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2013年10月29日09:48 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中共龍巖市委 龍巖市人民政府

關于進一步加強扶貧開發工作的實施意見

各縣（市、區）委、人民政府，龍巖經濟技術開發區、各新區、園區黨工委、管委會，市直各部、委、辦、局，各人民團體，中央、省屬駐巖單位，市屬企事業單位，高等院校：

根據省委九屆九次全會精神和《中共福建省委、福建省人民政府關于進一步支持省級扶貧開發工作重點縣加快發展的若干意見》（閩委發[2013]8號），結合我市實際，現就進一步加強扶貧開發工作提出如下實施意見：

一、目標任務

按照市委四屆四次全會關于推進閩西老區加快崛起和 "百姓富、生態美"相統一的要求，進一步解放思想、更新觀念，揚長避短、取長補短，堅持綠色發展、特色發展、集聚發展、創新發展，加大全市經濟社會發展相對薄弱地區的扶貧開發攻堅力度。通過幾年努力，使扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）經濟總量、財政實力、城鄉居民收入、生態環境質量邁上一個新臺階；實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平。力爭2020年前實現全面建成小康社會目標。

二、工作重點

主攻薄弱環節，解決“短板”問題，全面推進扶貧開發，確保扶貧開發工作重點縣、重點鄉（鎮）、重點村等經濟社會發展相對薄弱地區與全市同步全面建成小康社會。

（一）扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）

對長汀、連城、武平3個省級扶貧開發工作重點縣和市級31個扶貧開發工作重點鄉（鎮）予以重點扶持。加快重要基礎設施建設步伐，著力解決制約發展的瓶頸問題。培育壯大一批特色優勢產業，增強經濟綜合實力。集中實施一批教育、衛生、文化、就業、社會保障等民生工程，促進基本公共服務均等化。

（二）貧困村

在全市320個貧困村實施扶貧開發整村推進工程。確定第四輪100個省、市級重點村、60個縣級重點村予以重點扶持，并將其中的革命基點村作為實施老區村跨越發展工程的示范點。通過三年的集中幫扶，使扶貧開發重點村的農民人均純收入增長幅度高于當地平均水平，村集體經濟有一定收入，村內基礎設施明顯改善，社會事業全面發展。

（三）貧困戶

“十二五”期間，將全市農村家庭年人均純收入3000元以下、有勞動能力的16.38萬貧困人口全部列為幫扶到戶的對象。通過幫扶，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，家庭年人均純收入增幅高于全市農民人均純收入的平均增長水平。

三、政策措施

用好、用足國家支持原中央蘇區縣發展的政策和省委、省政府出臺的扶持政策，積極爭取中央部委和省直部門的項目、資金支持；整合市級既有扶持政策，重點向扶貧開發重點縣、鄉（鎮）、村傾斜支持；研究制定新的扶持政策，進一步加大扶貧開發工作力度。

（一）扶持產業發展

1、發展優勢產業。在省直部門下達的縣域產業發展專項資金的基礎上，扶持長汀縣（含福建<龍巖>稀土工業園區）重點發展稀土和紡織產業、連城縣重點發展光電與新材料產業、武平縣重點發展以不銹鋼加工為重點的機械制造業。以2012年為基數，對縣域主導產業規模工業總產值50億元以下的、首次突破50億元且新增稅收2.5億元，給予500萬元獎勵；總產值50-100億元的、首次突破100億元且新增稅收5億元，給予1000萬元獎勵；總產值100億元以上的、每新增100億元產值且新增稅收5億元以上，給予1000萬元獎勵。（責任單位：市經貿委、財政局）

2、發展特色農業產業。整合市委、市政府出臺的支持農業產業化、花卉苗木產業、億元企業計劃、農業示范企業（農場）、新型職業農民培訓、鄉村旅游開發等各項強農惠農政策、資金，傾斜支持扶貧開發重點縣、鄉（鎮）、村加快發展農業產業化、花卉苗木、林下經濟、特種養殖、休閑觀光農業等特色產業。到2015年，每個省級扶貧開發重點縣至少培育一個省級農業產業化龍頭企業，重點鄉（鎮）和貧困村形成“一鄉一品”、“一村一品”產業格局。（責任單位：市農辦、林業局、農業局、旅游局）

積極指導、支持、幫助扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）的旅游項目招商引資和開發建設。市級農業產業化龍頭企業評定對扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）適當降低門檻，扶持農業產業化發展的資金用于扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）的比重不低于40%。市級以上扶貧開發專項資金投入扶貧開發工作重點縣、鄉（鎮）的比重達到全市總量的50%以上。（責任單位：市農辦、財政局、旅游局）

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