聯合國赤貧和人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）。聯合國圖片/Loey Felipe

聯合國赤貧和人權問題特別報告員菲利普·奧爾斯頓（Philip Alston）將于8月15日至23日開展他對中國的首次正式訪問。他的訪問旨在評估中國政府為消除貧困而作出的努力，以及這些努力與中國的國際人權義務之間的關系。

特別報告員奧爾斯頓將在訪問期間會見中央和地方政府、非政府組織、學界專家、國際組織代表以及更廣大的外交界團體。他將訪問北京并在云南省停留數日。

奧爾斯頓表示，他非常感謝中國政府讓他有機會訪問該國，并與政府和非政府行動者進行會面。他希望通過與中國社會各界的廣泛對話，了解更多有關中國在赤貧和人權方面所作出的努力，并對中國的紀錄做出公正且無偏見的評估。

奧爾斯頓表示，過去數十年內，中國在消除赤貧方面取得了顯著的進展，考慮到其龐大的人口數量，這一進展已在全球貧困層面上產生了重要和有益的影響。然而，與全球其他國家一樣，中國在解決貧困問題方面面臨著許多遺留挑戰。

特別報告員將審議中國的赤貧問題，不僅在缺少收入方面，還包括許多其他的影響因素，包括在教育、保健和社會保障方面的不足之處，以及無保障的土地保有制度、污染、氣候變化以及種種形式的歧視。

奧爾斯頓說：“真正的挑戰在于維持過去的成就，同時確保有效解決中國仍然存在于各個層面的貧困問題。這包括關注農村和城市居民之間的差異以及其他形式的不平等問題。我期待了解更多關于政府解決這些挑戰的計劃，以及中國公民個人和廣泛多元的民間社會行動者群體在其中發揮的作用。”

中國已經批準了多項人權條約，這些條約覆蓋了一系列廣泛的人權，并關系到消除貧窮問題。特別報告員將審視中國如何在國內法律體系中認可這些權利，如何確保其為促進這些權利提供制度支持，并如何為保護和落實這些權利建立適當的問責機制。

奧爾斯頓說：“中國一貫強調其尤為重視經濟和社會權利。我期待從中國的對話者們了解中國憲法和國內法如何保障諸如此類的人權，這些人權如何在政府政策中制度化，以及中國公民目前擁有哪些行使這些人權的渠道、從而向國家不落實權利的行為問責。”

特別報告員將于訪問結束時，即8月23日下午在聯合國北京辦事處舉行的新聞發布會，分享他的初步意見和建議。特別報告員將于2017年6月向人權理事會呈交最終報告。

菲利普·奧爾斯頓教授從2014年6月起擔任赤貧和人權問題特別報告員。他目前是紐約大學法學院約翰·諾頓·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法學教授。他曾任聯合國法外處決、即審即決或任意處決問題特別報告員，聯合國人權事務高級專員千年發展目標問題特別顧問，聯合國經濟、社會和文化權利委員會主席等多項職務。

特別報告員是人權理事會特別程序的組成部分。特別程序是聯合國人權系統中最大的獨立專家機構，是人權理事會在世界各地應對具體國別狀況或專題問題的獨立調查和監測機制的總稱。特別程序專家在自愿的基礎上工作；他們不是聯合國員工，所做工作沒有收入。他們獨立于任何政府或組織，以個人身份行使職責。