中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者方青） 9月6日至8日，國(guó)際勞工組織與中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部在北京共同舉辦社會(huì)保障高層研討會(huì)，探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作、推動(dòng)包括東南亞地區(qū)在內(nèi)的全球全民社保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本次研討會(huì)由中國(guó)人社部副部長(zhǎng)孔昌生先生和國(guó)際勞工組織總干事蓋?萊德先生共同主持開幕式。會(huì)議議題包括探討東盟國(guó)家擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)的進(jìn)展情況、如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋、共享南南合作成功案例等。
開幕式上，人社部副部長(zhǎng)孔昌生表示，中國(guó)政府高度重視社保工作，支持勞工組織、勞動(dòng)世界的未來，為增進(jìn)人民福祉，從上世紀(jì)90年度初積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，經(jīng)過20多年不懈努力，社會(huì)保障以社會(huì)保險(xiǎn)法為主線，完善配套法規(guī)政策，法制成效顯著。以社會(huì)保險(xiǎn)法為中心，失業(yè)保險(xiǎn)條例等為依托來完善體系，推動(dòng)社會(huì)保障建設(shè)。目前已初步實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保；增加失業(yè)保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的失業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。在管理服務(wù)方面，公共服務(wù)體系基本形成，以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。隨著保障范圍不斷擴(kuò)大，越來越多國(guó)民享有基本保障。公平性是社會(huì)保障的初衷和基本要求，人人享有基本保障，收入再分配的功能。
孔昌生提出，當(dāng)前中國(guó)不同人群社保待遇還存在較大差距，經(jīng)濟(jì)增速放緩，老齡化加劇，面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，要堅(jiān)持人人盡力，人人享有，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、可持續(xù)的方針，在2020年建成有中國(guó)特色，覆蓋城鄉(xiāng)居民，更公平更全面的可持續(xù)社會(huì)保障。鑒于當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)不及預(yù)期，不穩(wěn)定不確定因素增多，社會(huì)不平等現(xiàn)象依然存在，社會(huì)保障工作任重道遠(yuǎn)。中國(guó)是南南合作的倡導(dǎo)者和支持者，理應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)交流，在促進(jìn)南南合作方面進(jìn)一步發(fā)揮作用，對(duì)各國(guó)的社會(huì)保障制度起到積極作用。
國(guó)際勞工組織總干事蓋?萊德在開幕式致辭中表示，中國(guó)過去幾年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老和社會(huì)保障全覆蓋，在這個(gè)領(lǐng)域的成績(jī)，中國(guó)已經(jīng)成為很多國(guó)家包括東盟國(guó)家學(xué)習(xí)的案例。發(fā)展社會(huì)保障，有利于促進(jìn)人類發(fā)展，政治穩(wěn)定。全民社會(huì)保護(hù)，并不是只針對(duì)窮人的慈善扶持，它有益于每一個(gè)地方的每一個(gè)人。聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和其他發(fā)展伙伴，正在共同開展合作，擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)底線，力爭(zhēng)覆蓋到每一個(gè)人。
蓋·萊德說，關(guān)注全球在社會(huì)保障上的進(jìn)展，必須去學(xué)習(xí)哪些情況是可能實(shí)現(xiàn)和如何實(shí)現(xiàn)。從全球的角度看，中國(guó)二十年社保擴(kuò)面成績(jī)斐然，特別是城鄉(xiāng)居民低保已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，中國(guó)“十三五”規(guī)劃對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，提高農(nóng)民工的參保率，同時(shí)承諾逐漸延遲退休年齡，提高大齡勞工就業(yè)率，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出質(zhì)量更高，人民福祉大幅提高的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。但同時(shí)，中國(guó)也還面臨著一系列的新的挑戰(zhàn)，特別是在養(yǎng)老和醫(yī)療保障方面，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在經(jīng)歷改革，過去依靠大量勞動(dòng)力的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，造成環(huán)境壓力，以至于這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不再具有可持續(xù)性，中國(guó)快速的老齡化社會(huì)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)也有重大影響。社會(huì)保障將推動(dòng)扶貧減貧，降低不平等，促進(jìn)平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)型，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。中國(guó)在社會(huì)保障方面的經(jīng)驗(yàn)豐富而實(shí)用，對(duì)許多發(fā)展中國(guó)家具有很高的參考意義，而其他國(guó)家的擴(kuò)面經(jīng)驗(yàn)也將有助于中國(guó)更好地面對(duì)新的挑戰(zhàn)，這正是此次探討會(huì)召開的目的。