國務院新聞辦17日發表《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。白皮書表明，改革開放30多年來，中國取得舉世矚目的減貧成就，為世界減貧事業作出了巨大貢獻，推動了世界人權進步，對發展中國家實現經濟轉型和消除貧困提供了可借鑒的模式，極大提升了發展中國家的人權話語權。

一、實現七億人脫貧，為世界脫貧作出了巨大貢獻

白皮書說，中國的減貧行動是中國人權事業進步的最顯著標志。改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續提高，扶貧機制創新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

白皮書說，聯合國《2015年千年發展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%，下降到2014年的4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛贊譽，這個成就足以載入人類社會發展史冊。

按照世界銀行每天1.25美元（2005年的購買力平價）的貧困標準，1981年全球貧困人口19.38億，到2010年減少到12.12億，全球貧困人口減少7.26億。同期，中國的貧困人口由8.35億減少到1.57億（2009年），貧困人口減少6.78億。全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。

二、促進了千年發展目標貧困人口減半目標的實現

2000年聯合國承諾千年發展目標，旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半（以1990年的水平為標準）。中國政府進一步加大了扶貧開發力度，率先實現聯合國千年發展目標。

中國致力于消除本國貧困的同時，積極支持和幫助廣大發展中國家消除貧困。新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬名援助人員，先后7次宣布無條件免除重債國和最不發達國家對華到期政府無息貸款債務，向69個國家提供醫療援助，為120多個發展中國家落實千年發展目標提供幫助。

中國經驗幫助其他發展中國家實現減貧目標，在當今世界減貧事業中扮演著重要角色。中國是全球推進實現“千年發展目標”進程中的領軍力量，可以說聯合國制定的“千年發展目標”如期實現，中國功不可沒。

三、中國向世界貢獻了可資借鑒的脫貧模式

2012年中國—經合組織發展援助委員會（OECD/DAC）研究小組發布《經濟轉型與減貧：中國的經驗和對非洲發展的啟示》，報告指出，中國經驗再度表明，當以經濟增長為導向的強大領導層出現，聚焦于發展的業績而不是根深蒂固的政策和利益時，經濟和社會快速發展能夠在貧困國家發生。

中國在人權方面走出一條適合自身國情的發展道路。中國的脫貧模式包括：第一，中國政府把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要原則。中國提出的五大發展理念，其核心就是以人為本，實現共享發展。以人為本在理論上涵蓋著尊重和保障人權。第二，中國基本形成了以憲法為核心的保障人權法律體系。2004年3月，中國把“國家尊重和保障人權”寫入憲法，以國家根本大法的方式鄭重宣告尊重和保障人權在我國的政治地位和法律地位。《勞動合同法》《就業促進法》《殘疾人保障法》等一系列立法，體現了對勞動權、生命權、政治權的更加尊重和保護。第三，中國制定了兩份《國家人權行動計劃》，是最早制定國家人權行動計劃的26個國家之一，這是中國政府在人權領域作出的莊嚴承諾和系統部署。第四，中國把解決人民的生存權和發展權方面的問題放到首要地位，取得了巨大成就。

四、極大提升了發展中國家的人權話語權

中國的減貧人口數量約相當于美國人口的兩倍，高出歐盟人口總數的40%，超過拉美大陸總體人口。按照世界銀行界定的國際貧困線標準，過去30年中國帶領7.28億人擺脫貧困，同期世界其他地區加起來則僅有1.52億人擺脫貧困。中國的減貧成就尤其影響了女性，因為她們是世界社會中的弱勢群體。這些成就意味著，迄今為止中國對人權的貢獻超過世界任何國家。中國的減貧成就已經得到國際社會的廣泛認可，促使生存權、發展權作為最大的人權，在國際社會尤其是發展中國家間達成共識，糾偏了西方推行的政治選舉、新聞自由作為發展中國家人權的片面，極大提升了發展中國家的人權話語權。

（作者：王義桅，中國人民大學國際關系學院教授，國際事務研究所所長）