（原題：貧困對象退出大小指標都有“硬框框”）

11月12日，四川省召開全省貧困對象退出驗收考核工作電視電話會議，安排部署2016年貧困對象退出驗收考核工作。

除省上主會場外，21個市（州）、有脫貧任務的160個縣（市、區）脫貧攻堅領導小組成員，2016年度計劃退出村第一書記“遠程”參會，共計1.5萬人。

如此規模，意義何在？四川省扶貧移民局相關負責人透露，會議解讀了貧困對象退出的基本標準和關鍵指標，為四川省貧困對象退出驗收考核工作劃“框框”。

看“大框”

國家標準是“及格線”

記者了解到，根據四川省此前制定的《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出驗收工作指導意見》（以下簡稱《指導意見》），四川省在強調國家標準的基礎上又結合實際添加或細化了省級標準。

貧困人口脫貧方面，國家標準是以戶為單位，年人均純收入穩定超過當年國家扶貧標準（今年是3100元），且做到吃穿不愁，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。在此基礎上，四川省增加了有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視3條標準。

貧困村退出方面，國家標準是貧困發生率降至3%以下，并統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。在此基礎上，四川省將貧困發生率之外的要求細化為有集體經濟收入、有硬化道路、有衛生室、有文化室、有通信網絡等5條具體標準。

貧困縣摘帽方面，國家標準是貧困發生率降至3%以下，四川省添加了鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心等3條標準。

會議還提醒，國家標準是“及格線”，達不到就不能退出，但接受省內驗收及第三方評估時，還要看是否達到省上標準。

看“小框”

對照“大框”細化，便于操作

為讓驗收考核工作真正落地，四川省還在“大框”中制定了“小框”?！吨笇б庖姟分?，對每項標準所涉及的驗收指標進行了分類梳理和量化分解，形成了更為詳盡、易于操作的驗收標準和指標體系。

以貧困人口脫貧標準中“有安全飲用水”這一標準為例，“有安全飲用水”是指安全飲用水的達標標準，包括水量、水質、方便程度和供水保證率四個指標。其中水量標準為甘孜州、阿壩州、涼山州每人每天可獲得水量不低于40升，其余地區的貧困人口每人每天可獲得水量不低于60升；水質標準為符合國家相關水質標準；方便程度標準為正常成人取水的人力取水往返時間不超過10分鐘（甘孜州、阿壩州、涼山州人力取水往返時間不超過20分鐘）；保證率標準為供水保證率不低于95%。

此外，為保證驗收科學性，這些具體分項指標的標準均有參考依據。

看方式

分級進行，計劃對象全覆蓋

在具體驗收方式上，四川省將采取“省驗收貧困縣、市驗收貧困村、縣驗收貧困戶”的方式，實現對今年計劃退出對象驗收全覆蓋。

其中，省脫貧攻堅領導小組負責對今年計劃摘帽的5個貧困縣進行驗收；市州脫貧攻堅領導小組負責對本地今年計劃退出的貧困村進行驗收，從而保證全省計劃退出的2350個貧困村全面驗收；縣級脫貧攻堅領導小組負責對本縣今年計劃脫貧人口進行驗收，從而使全省計劃脫貧的105萬貧困人口全面驗收檢查。

此外，為確保在年底前全面完成接受國家驗收的各項準備工作，四川省還對退出驗收工作時限做出了具體安排。按照要求，11月中旬正式啟動后，11月30日前，市、縣兩級要完成對貧困村、貧困人口退出驗收和批準工作，12月25日前要完成全省貧困退出驗收報告。