指通過(guò)扶貧項(xiàng)目和政策扶持等形式,支持貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶(hù)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并依托扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等市場(chǎng)主體,提高組織化程度,建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)扶貧對(duì)象增加收入。
幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象增加收入,主要有兩個(gè)基本途徑:一是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),提高職業(yè)技能,促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收;二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推行產(chǎn)業(yè)扶貧,促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)增收。從2010年我國(guó)農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,工資性收入與家庭經(jīng)營(yíng)收入之比大約是1:1.17;而貧困戶(hù)的這一比例更高,約為1:1.62。由此可見(jiàn),對(duì)于大多數(shù)貧困戶(hù)來(lái)說(shuō),家庭經(jīng)營(yíng)尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)仍是他們收入的主要來(lái)源。因此,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,幫助貧困農(nóng)戶(hù)增加家庭經(jīng)營(yíng)收入,仍是扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧, 從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)有兩層涵義:一是支持貧困地區(qū)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這里所說(shuō)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主要指具有地方資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等。二是提高貧困農(nóng)戶(hù)在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的參與度和組織化程度,讓貧困戶(hù)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化鏈條和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益,提高收入水平。
目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧組織形式和利益聯(lián)結(jié)方式,主要有三種基本模式:一是契約模式,比較典型的是以合同為紐帶的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”、“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)(貧困戶(hù))”的訂單農(nóng)業(yè)模式。二是扶貧龍頭企業(yè)一體化模式,比較典型的是以工商資本龍頭企業(yè)為紐帶,通過(guò)股份、租賃形式流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶(hù)土地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地,貧困農(nóng)戶(hù)獲得土地股份、租賃收入以及基地務(wù)工或承包收入。三是農(nóng)民合作社一體化模式,比較典型的是“合作社+社員(貧困戶(hù))”的農(nóng)民合作模式,通過(guò)農(nóng)民合作社自辦加工企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)公司等,帶動(dòng)社員和貧困農(nóng)戶(hù)增收。
(摘自《扶貧開(kāi)發(fā)常用詞匯釋義》,國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)