專(zhuān)項(xiàng)扶貧的一種重要實(shí)施方式，指本著農(nóng)民自愿的原則，由政府安排一定專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，幫助生存條件惡劣地區(qū)扶貧對(duì)象易地建設(shè)住房等基本生產(chǎn)生活設(shè)施，改善其生存與發(fā)展條件。

我國(guó)貧困程度較深的農(nóng)村扶貧對(duì)象，有很大一部分集中分布在深山石山區(qū)、高海拔地區(qū)、荒漠化、嚴(yán)重干旱缺水地區(qū)等特殊類(lèi)型地區(qū)。這些地區(qū)自然資源貧乏,生態(tài)環(huán)境惡劣,生存條件嚴(yán)酷，脫貧難度很大。如果采用常規(guī)扶貧方式，不僅扶貧成本高，而且扶貧效果較差，返貧問(wèn)題嚴(yán)重。易地扶貧搬遷方式正是在這樣一種特殊情況條件下應(yīng)運(yùn)而生。

我國(guó)的易地扶貧搬遷，最早始于“三西”扶貧。本著自愿原則，將甘肅省定西地區(qū)和寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)部分生存條件惡劣的貧困農(nóng)戶(hù)，采取“拉吊莊”形式逐步遷移到新灌區(qū)，以減少定西和西海固人均耕地資源壓力和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞，開(kāi)拓新的發(fā)展空間，解決資源約束性貧困和生態(tài)恢復(fù)重建問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以后，為探索扶貧開(kāi)發(fā)新舉措，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委在中西部地區(qū)部分省（區(qū)、市）組織實(shí)施了易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。中央安排了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于為搬遷扶貧對(duì)象提供基本的生產(chǎn)生活條件和必要的生活設(shè)施，建設(shè)內(nèi)容包括住房、基本農(nóng)田、水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，以及必要的教育、文化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。2001—2010年期間，國(guó)家共投入專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金132億元，在17個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展了易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程，取得了顯著成效。

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》對(duì)易地扶貧搬遷提出了新的要求：“堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)扶貧對(duì)象實(shí)行易地扶貧搬遷。引導(dǎo)其他移民搬遷項(xiàng)目?jī)?yōu)先在符合條件的貧困地區(qū)實(shí)施，加強(qiáng)與易地扶貧搬遷項(xiàng)目的銜接，共同促進(jìn)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。充分考慮資源條件，因地制宜，有序搬遷，改善生存與發(fā)展條件，著力培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。有條件的地方引導(dǎo)向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。”

為貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》要求，由中央投入專(zhuān)項(xiàng)資金的國(guó)家易地扶貧搬遷工程，將在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，實(shí)行“省負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)”。跨縣的搬遷工程由省級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院扶貧辦根據(jù)中央有關(guān)要求，制定國(guó)家易地扶貧搬遷規(guī)劃，下達(dá)年度投資計(jì)劃，提出政策建議和實(shí)施意見(jiàn)，并協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)共同積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（摘自《扶貧開(kāi)發(fā)常用詞匯釋義》，國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）