多方力量、多種舉措有機結(jié)合、互為支撐、共同推進的扶貧開發(fā)工作格局。專項扶貧是指國家安排專門扶貧投入，由各級扶貧部門負責組織實施開發(fā)式扶貧項目和相關(guān)扶持措施，直接幫助貧困地區(qū)（尤其是貧困鄉(xiāng)、貧困村）、貧困人口改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、提高能力等。行業(yè)扶貧是指行業(yè)部門按照國家法定的部門職能分工，運用各行業(yè)部門所能配置的公共資源，把改善貧困地區(qū)、貧困人口的生存與發(fā)展環(huán)境條件，推進基本公共服務(wù)均等化作為重要任務(wù)，在政策、資金和項目等方面向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。社會扶貧是指動員社會各界力量，利用社會各類資源，幫助貧困地區(qū)、貧困人口改善生存與發(fā)展環(huán)境條件，發(fā)展社會公益事業(yè)。

黨的十六大以后，我國的工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了歷史性重大變化。中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”、“多予少取放活”、推進基本公共服務(wù)均等化等一系列強農(nóng)惠農(nóng)扶貧政策，各項行業(yè)政策、區(qū)域政策和社會政策均向“三農(nóng)”和貧困地區(qū)傾斜，尤其是國家在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)投入安排方面向農(nóng)村、向中西部貧困地區(qū)傾斜，以及在農(nóng)村全面建立社會保障制度，這些重大政策措施都具有重要的、顯著的扶貧作用。與此同時，各種社會組織蓬勃發(fā)展并在扶貧開發(fā)中發(fā)揮愈來愈重要作用。正是在這樣的宏觀政策背景下，我國扶貧開發(fā)格局發(fā)生了歷史性變化，由過去主要依靠財政專項扶貧逐漸發(fā)展成為專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為支撐、共同推進的大扶貧格局。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》對專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧進行了全面部署，并在第三十二條中特別強調(diào)要“發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的綜合效益”。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）