中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 9月3日，習近平總書記在廈門出席金磚國家工商論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，提出“中方將舉行新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，邀請來自全球不同地區(qū)國家的5位領導人共商國際發(fā)展合作和南南合作大計，推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。

可持續(xù)發(fā)展理念是人們對工業(yè)化反思后的創(chuàng)新，最早源于西方國家的環(huán)境保護，后來融入發(fā)展中國家的訴求，成為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略。改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)和減貧領域成就顯著，社會事業(yè)進步巨大，環(huán)境保護和應對氣候變化工作卓有成效，為發(fā)展中國家探索發(fā)展道路、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

從環(huán)境保護到可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以中國為代表的發(fā)展中國家的智慧

從聯(lián)合國人類環(huán)境會議、環(huán)境與發(fā)展峰會、可持續(xù)發(fā)展首腦會議的標題變化，反映了以中國為代表的發(fā)展中國家的貢獻。由于人類對自然界的大規(guī)模征服、控制、利用，20世紀50年代西方國家進入“公害泛濫期”，出現(xiàn)“八大公害”。英國泰晤士河污染成了一條魚蝦絕跡的河流；比利時馬斯河谷工廠排放的大量煙霧導致上千人出現(xiàn)呼吸道疾病；美國洛杉磯光化學煙霧事件，英國倫敦煙霧事件，日本四日市大氣污染事件、熊本水俁病事件、富山骨痛病事件和愛知縣米糠油污染事件等的發(fā)生，引起人們對環(huán)境的關注。1962年，美國生物學家卡遜在《寂靜的春天》一書中指出，生態(tài)環(huán)境問題如得不到解決，人類將生活在“幸福的墳墓”中。1972年第一次人類環(huán)境會議，提出了“我們只有一個地球”的口號。

1972年瑞典斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，1992年巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展首腦會議，2002年南非約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展首腦會議，聯(lián)合國大會名稱變化反映了發(fā)展中國家的訴求，增加了中國智慧。可持續(xù)發(fā)展首次出現(xiàn)在1980年《世界自然保護大綱》中；1987年《我們共同的未來》報告中正式界定，1992年6月里約熱內(nèi)盧大會為各國所接受；2012年南非“里約＋20”峰會，聯(lián)合國發(fā)表《我們憧憬的未來》文件，世界各國承諾“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保為我們的地球和今世后代，促進創(chuàng)造經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)的未來”，進一步凝聚了可持續(xù)發(fā)展的共識。

走可持續(xù)發(fā)展道路，成為我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。1992年8月，“中國環(huán)境與發(fā)展十大對策”文件，將可持續(xù)發(fā)展確定為發(fā)展戰(zhàn)略。1994年《中國21世紀議程》發(fā)布，成為世界上發(fā)布可持續(xù)發(fā)展國家戰(zhàn)略的第一個國家。黨的十四屆五中全會，提出“科教興國”和可持續(xù)發(fā)展兩大戰(zhàn)略。2002年，十六大報告將可持續(xù)發(fā)展列為全面建設小康社會的目標。2007年，十七大報告提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，要求建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，將“建設生態(tài)文明”列為2020年全面建成小康社會的五大奮斗目標之一。所有這些反映了我們黨在順應國際潮流、引領全國人民邁向可持續(xù)發(fā)展道路上的努力。

中國在推進2030年可持續(xù)發(fā)展目標方面積極行動，并取得成效。

2015年9月，聯(lián)合國193個會員國通過了含17項目標和169項指標的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，旨在消除貧困、消除饑餓、促進男女平等、應對氣候變化、加強可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關系。該議程全面兼顧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和安全四個緯度，強調(diào)了滿足發(fā)達國家和發(fā)展中國家所有人的需求而不落下任何一個人；這是人類的共同愿景，是世界各國領導人達成的社會契約；既是一份造福人類的行動清單，也是謀求成功的一份藍圖。

二十國集團（G20）杭州峰會實現(xiàn)G20史上的兩個“第一次”：第一次把發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃；該計劃包括以下內(nèi)容：包容性商業(yè)、能源、貿(mào)易和投資、反腐敗、國際金融架構(gòu)、增長戰(zhàn)略、氣候資金和綠色金融、創(chuàng)新、全球衛(wèi)生等領域。G20杭州峰會將“增強環(huán)境可持續(xù)性”確定為結(jié)構(gòu)性改革的九大優(yōu)先領域之一；環(huán)境可持續(xù)性的指導原則：一是推廣市場機制以減少污染并提高資源效率。如增強金融體系籌集私人資本開展綠色投資等舉措。二是促進清潔和可再生能源以及氣候適應性基礎設施的發(fā)展。2016年啟動“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，致力于加強現(xiàn)有基礎設施互聯(lián)互通倡議。三是推動與環(huán)境有關領域的創(chuàng)新開發(fā)及運用，并成為推動全球可持續(xù)發(fā)展的動力。四是提高能源效率。2016年《G20能效引領計劃》，鼓勵G20成員根據(jù)自身需要和本國國情，開展能效項目，采取相關政策和措施，以提高能效水平。

在近期公布的《2017年金磚國家外長會晤新聞公報》和《2017年金磚國家領導人會晤主題和合作重點》中，金磚國家一致強調(diào)加強國際發(fā)展合作，在全球落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮引領和示范作用。中國先后于2016年10月12日發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》和2017年8月24日發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進展報告》，為金磚國家協(xié)同制定“2030年可持續(xù)發(fā)展”行動計劃提供了重要參考。

2030年可持續(xù)發(fā)展目標中的一項重要目標是消減貧困。習近平總書記反復強調(diào)：“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”黨的十八大以來，黨中央吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，脫貧攻堅取得顯著成績。2013年至2016年，每年農(nóng)村貧困人口減少1000多萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，貧困地區(qū)面貌明顯改善。中國的脫貧得到國際社會的普遍贊揚。今年8月22日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布《2016年中國人類發(fā)展報告》，指出中國“造血式”的開發(fā)扶貧，既是過去幾十年推進減貧工作的重要經(jīng)驗，也是實現(xiàn)減貧目標的必由之路。

氣候變化成為全球性熱點議題。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次報告指出，如果再不采取持續(xù)的政策和行動，到本世紀末全球氣溫將上升5.8℃，后果將是災難性的：沿海地區(qū)城市被淹沒、食品短缺、干旱加劇和洪澇增多，極端氣候事件增多，很多地區(qū)缺水加劇，熱帶氣旋強度增強，生物多樣性喪失，珊瑚體系喪失無法逆轉(zhuǎn)，任何國家都難以獨善其身。2015年，國家主席習近平同美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行會談后，中美雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，承諾將致力于減排并推動一個共同愿景——向低碳的全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。中國承諾以100億人民幣幫助發(fā)展中國家應對氣候變化，2017年建立起全國性碳排放交易系統(tǒng)，覆蓋發(fā)電、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)。

“一帶一路”倡議對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的意義重大，并得到聯(lián)合國的高度認可。今年5月，我國成功主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，29個國家的元首和政府首腦，140多個國家和地區(qū)80多個國際組織的1600多名代表出席會議，共建“一帶一路”倡議進入從理念到行動、從規(guī)劃到實施的新階段；這將為各國合作共贏搭建起新的平臺，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機遇。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時指出，“一帶一路”倡議將成為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標全球努力的重要組成部分。

推動2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實，中國從地方到行業(yè)全面鋪開。

習近平總書記在金磚國家工商論壇開幕式主旨演講中指出，現(xiàn)在，我們正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代。雖然全球范圍內(nèi)沖突和貧困尚未根除，但和平與發(fā)展的時代潮流愈發(fā)強勁。世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。面向未來，中國將深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，不斷適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，以創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在地方層面，國務院2016年12月3日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)發(fā)出《關于印發(fā)中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案的通知（國發(fā)〔2016〕69號）》，以推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對可持續(xù)發(fā)展的支撐引領作用，工商界是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。1992年聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會后，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）成立。近10年來，我國工商界人士在探索企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系方面作出了重要貢獻。發(fā)揮工商界在信息、技術、資金等方面的優(yōu)勢，開展更多互利共贏、利國利民的合作，可以為促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展、增進人民福祉作出更大貢獻。（周宏春 國務院發(fā)展研究中心研究員）