中央電視臺(tái)記者:

今年已經(jīng)是2017年了，距離2020年只有不到三年的時(shí)間，不少農(nóng)民其實(shí)現(xiàn)在還并不富裕，增收在前幾年持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上現(xiàn)在面臨了很大的難度。請(qǐng)問(wèn)，接下來(lái)將采取哪些具體有效的措施，來(lái)幫助這些農(nóng)民盡快的增收致富，讓他們和全國(guó)人民一道邁入全面小康。謝謝。

2017-09-29 11:04:52

韓長(zhǎng)賦:

近兩年，由于受?chē)?guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)不多，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)不多；農(nóng)民打工收入也在增長(zhǎng)，但是增幅有所減慢。怎么使農(nóng)民收入增長(zhǎng)有后勁，確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。你講到很快就要到2020年了，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以，我們還要把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，抓住不放。

我想，保持農(nóng)民增收好勢(shì)頭有幾點(diǎn)：第一，要穩(wěn)定家庭經(jīng)營(yíng)收入的基本面。具體來(lái)說(shuō)，一是抓提質(zhì)增效，要把優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擺在突出位置，要培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，使好產(chǎn)品再賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。二是節(jié)本增效。節(jié)本就是增效、就是增收，要結(jié)合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥節(jié)電節(jié)油技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、人工、流通等成本。三是規(guī)模增效。要引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)增加農(nóng)民收入。

第二，拓寬農(nóng)業(yè)增收新渠道，把農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值發(fā)掘出來(lái)，包括培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，剛才韓俊主任已經(jīng)比較詳細(xì)的說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

第三，賦予農(nóng)民的更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。現(xiàn)在農(nóng)村里還有很多資產(chǎn)處在沉睡的狀態(tài)，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。我們要落實(shí)中央部署的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革措施，擴(kuò)大集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，把這些資產(chǎn)確權(quán)量化到戶(hù)、到人，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓更多農(nóng)民享受到改革的紅利。

第四，要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。促進(jìn)貧困農(nóng)民增收更為關(guān)鍵。貧困地區(qū)雖然生產(chǎn)設(shè)施條件差一些，但是有山青水美污染少的優(yōu)勢(shì)。所以貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)蔬菜、瓜果、茶葉、桑蠶、食用菌、中草藥等等，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)貧困人口脫貧增收。通過(guò)這些措施，我們還是有信心、有辦法能夠保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我們的目標(biāo)還是“兩個(gè)高于”，就是讓農(nóng)民收入的增幅高于GDP、高于城市居民收入的增幅。謝謝。

2017-09-29 11:16:23

路透社記者:

我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，今年環(huán)保新規(guī)實(shí)施以來(lái)，很多省劃定禁養(yǎng)區(qū)，上半年大概有20萬(wàn)農(nóng)場(chǎng)被關(guān)停，請(qǐng)問(wèn)目前實(shí)際減少的豬有多少頭？今年年底環(huán)保行動(dòng)結(jié)束后，預(yù)計(jì)生豬的存欄會(huì)有什么樣的影響？第二，關(guān)于乙醇的政策。本月中國(guó)宣布計(jì)劃2020年全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)燃料乙醇汽油全覆蓋。請(qǐng)問(wèn)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話(huà)，預(yù)計(jì)需要消化多少玉米？中國(guó)是否將有足夠的玉米，或者如有很多人預(yù)測(cè)，需要進(jìn)口玉米和進(jìn)口原料乙醇。謝謝。

2017-09-29 11:16:46

葉貞琴:

處理生豬養(yǎng)殖污染問(wèn)題很重要。農(nóng)業(yè)部在這方面貫徹落實(shí)中央決策部署，主要在四個(gè)方面做文章，目的是處理好生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。第一個(gè)是“禁”，在集中飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，包括一些教育、科技園區(qū)等，劃定禁養(yǎng)區(qū)。國(guó)家有明確的政策，農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了技術(shù)指南。

第二個(gè)是“限”。對(duì)南方一些水網(wǎng)密集、養(yǎng)殖量比較大的地區(qū)，承載力不夠的地方禁限養(yǎng)。

第三個(gè)是“轉(zhuǎn)”。把生豬養(yǎng)殖向環(huán)境承載容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如到東北地區(qū)，那里有玉米，土地也比較多。

第四個(gè)是“治”。采取生態(tài)養(yǎng)殖、資源化利用等方式治理畜禽糞便、治理環(huán)境污染。通過(guò)這四個(gè)方面能夠處理好生產(chǎn)發(fā)展、保障供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好的關(guān)系。目前來(lái)看，東北容量環(huán)境比較大的地區(qū)，接納了南方水網(wǎng)地區(qū)不少的生豬養(yǎng)殖。我想這個(gè)可能是一個(gè)趨勢(shì)。同時(shí)，我們要提醒在禁養(yǎng)的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單的一禁了之，必須科學(xué)劃定，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)范圍，維護(hù)好農(nóng)民利益。

總而言之，我們通過(guò)“禁、限、轉(zhuǎn)、治”四個(gè)方面處理好生豬生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

2017-09-29 11:28:57

韓長(zhǎng)賦:

我補(bǔ)充兩個(gè)數(shù)字。第一個(gè)數(shù)據(jù)，就是現(xiàn)在豬的飼養(yǎng)量。存欄量應(yīng)該說(shuō)有一點(diǎn)減少，但是總體還是穩(wěn)定的，存欄量和出欄量加在一起，全年大概在12億頭左右。第二個(gè)數(shù)據(jù)，就是現(xiàn)在生豬的規(guī)模化養(yǎng)殖，500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖已經(jīng)占到接近一半左右。這有什么好處呢？一是控制疫病方便，二是治理糞物也方便。

2017-09-29 11:29:31

韓俊:

剛才你講到用玉米來(lái)加工燃料乙醇，會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。前不久，我國(guó)15個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了這方面的規(guī)劃，提出要把燃料乙醇產(chǎn)能再增加800萬(wàn)噸。現(xiàn)在用糧食生產(chǎn)燃料乙醇只有260~270萬(wàn)噸，也就是說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃如果實(shí)施到位的話(huà)，產(chǎn)能將會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)噸。這是一個(gè)什么概念？每3噸糧食可以加工1噸燃料乙醇，如果全部用玉米進(jìn)行加工生產(chǎn)，1000萬(wàn)噸的產(chǎn)能就要用3000萬(wàn)噸玉米，即600億斤。提出這個(gè)規(guī)劃，一個(gè)重要考慮是玉米過(guò)去連年豐收，積累了全世界最龐大的庫(kù)存。玉米儲(chǔ)存期比較短，庫(kù)里的糧食要找到出路。現(xiàn)在是多渠道積極消化政策性糧食庫(kù)存。據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)測(cè)算，以現(xiàn)在庫(kù)存糧食總量來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在擴(kuò)大燃料乙醇產(chǎn)能短期內(nèi)不會(huì)對(duì)糧食供求造成大的影響。通過(guò)消化庫(kù)存，將使得玉米能夠在三五年之內(nèi)逐步恢復(fù)到供求基本平衡狀態(tài)。現(xiàn)在我們也不是只用糧食來(lái)加工燃料乙醇，大家可以看一下15個(gè)部門(mén)發(fā)的規(guī)劃，是要采取多種方式發(fā)展燃料乙醇。除了直接用玉米來(lái)加工燃料乙醇以外，還積極用作物秸稈等原料來(lái)加工燃料乙醇。

從我國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，發(fā)展燃料乙醇，政策導(dǎo)向是非常清楚的。那就是，不能與糧食爭(zhēng)地，不與人爭(zhēng)糧。中國(guó)人多地少，首先要保證吃飯問(wèn)題，這是我們一個(gè)基本方針。你講到中國(guó)發(fā)展燃料乙醇會(huì)不會(huì)從國(guó)外進(jìn)口玉米，很多人都跟我提這個(gè)問(wèn)題。剛才實(shí)際上我已經(jīng)回答了這個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在發(fā)展燃料乙醇擴(kuò)大產(chǎn)能，首先是為了消耗庫(kù)存玉米。我想，從我國(guó)的國(guó)情來(lái)說(shuō)，通過(guò)大量進(jìn)口國(guó)外玉米來(lái)發(fā)展燃料乙醇這個(gè)產(chǎn)業(yè)，不大符合實(shí)際。

我就回答這些。謝謝。

2017-09-29 11:47:58

人民網(wǎng)記者:

今年中央一號(hào)文件提出了堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)，臺(tái)上兩位領(lǐng)導(dǎo)也作了介紹，目前進(jìn)展如何，能否再進(jìn)一步做一些介紹。謝謝。

2017-09-29 11:49:00

吳宏耀:

剛才韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)、韓俊主任對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都有介紹。我想，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是用改革的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)供給更好契合需求變化，更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。近兩年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。主要表現(xiàn)在“三個(gè)調(diào)”和“三個(gè)激活”上。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)特色成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。過(guò)去我們以產(chǎn)量論英雄，現(xiàn)在大家靠?jī)?yōu)質(zhì)特色來(lái)打品牌、闖市場(chǎng)、促增收。中央一號(hào)文件提出的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等“三區(qū)”建設(shè)全面啟動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等“三園”創(chuàng)建深入展開(kāi)。全國(guó)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。畜禽養(yǎng)殖布局加快調(diào)整，這方面剛才韓部長(zhǎng)也作了介紹，漁業(yè)產(chǎn)能不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)向好。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式持續(xù)調(diào)綠。綠色生態(tài)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展共識(shí)，剛才韓部長(zhǎng)和韓主任作了介紹，我這里不展開(kāi)了。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)新。特別是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了新動(dòng)能，也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最突出的亮點(diǎn)。總體看，田園的價(jià)值、農(nóng)村的價(jià)值，包括生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值，還有休閑旅游、觀(guān)光體驗(yàn)、養(yǎng)生康養(yǎng)等功能和價(jià)值正在被重新認(rèn)識(shí)，農(nóng)村正在成為投資興業(yè)的熱土。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，全國(guó)固定資產(chǎn)投資第一產(chǎn)業(yè)這幾年都持續(xù)高位運(yùn)行，高于二產(chǎn)、三產(chǎn)的增幅。

農(nóng)村這片廣闊天地，是可以大有作為的。一些地方提出，農(nóng)村要讓城市更向往。我們認(rèn)為，以后會(huì)有更多的農(nóng)村讓城市更向往。

農(nóng)村改革方面，主要是“三個(gè)激活”：一是激活市場(chǎng)。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得了顯著成效，特別是玉米“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”改革，棉花目標(biāo)價(jià)格改革等成效好于預(yù)期，初步建立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，激活了全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體，保障了農(nóng)民的基本收益，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)口玉米價(jià)格現(xiàn)在和國(guó)產(chǎn)玉米價(jià)格基本保持一致，各方面的市場(chǎng)主體積極踴躍參與玉米收購(gòu)。從去年玉米收購(gòu)形勢(shì)來(lái)看，改革取得了非常重要的成果。

二是激活要素方面。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)全面展開(kāi)。通過(guò)改革，農(nóng)村資源開(kāi)始盤(pán)活，農(nóng)村要素開(kāi)始流動(dòng)，農(nóng)村潛力正在逐漸地發(fā)揮出來(lái)。

三是激活主體方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體不斷發(fā)展壯大，多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步有序推進(jìn)。與此同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)高度重視小農(nóng)生產(chǎn)、扶持小農(nóng)生產(chǎn)，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)合與合作，強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，正在逐步將小農(nóng)生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。謝謝。

2017-09-29 11:49:31