對策建議

婦女脫貧不僅關系婦女自身的利益和發展，更是阻斷貧困代際傳遞的關鍵，是實現可持續脫貧的有力抓手。以往我國扶貧政策主要是在已有政策基礎上向婦女傾斜，專門針對婦女的扶貧政策較少，結合國外經驗和我國實情，提出?3?點建議。

推行針對貧困婦女的工作福利制度，提高受助者工作意愿

工作福利是各國福利制度改革的主要方向，特點是現金資助以受助人參加工作為前提，不愿參加工作的貧困人口以實物資助為主。美國的?EITC?政策和?TANF?政策都以受助者主動參加工作為前提，法國的就業團結收入制度也強制受助者在公共就業服務的幫助下尋找工作。在這些國家，不愿參加工作的貧困人口只能領取實物救助（包括但不限于食品、醫療等救助）。

我國也可以設立以婦女為補貼對象的工作福利制度，提高受助者的工作積極性。①可設立“婦女工作平衡基金”。以現金形式補貼貧困婦女工作者，并為其提供小額低息貸款，幫助參加工作的貧困婦女改善工作生活環境，提高婦女在家庭中的經濟地位；鼓勵貧困婦女自立自強，減少對男性家庭成員的依賴；對有能力工作的受助人拒不參加工作的情況，采取一定的提示措施，對于情節嚴重的，可以取消其受助資格。②對雇傭貧困婦女的企業提供一定的所得稅減免政策。一方面企業雇傭貧困婦女客觀上承擔了社會扶貧責任，另一方面增加貧困婦女就業吸引力，減輕貧困婦女在就業時遭受的性別歧視。③完善實物補貼機制。對于處于孕期、體弱多病的婦女，以及喪失勞動能力的老年婦女，及時補貼食物營養和醫療資源，保障其營養健康，滿足基本生活需求。

扶貧先扶“志”，注重思想教育，喚醒傳統美德

激發貧困婦女自立自強的意識，引導貧困婦女自我脫貧。建議當地婦聯組織與高校、科研院所合作，建立農村母親學校，可在?3?個方面發力：①鼓勵高校和科研院所的女科學家積極參與農村婦女教育培訓，通過自己的奮斗故事激勵貧困婦女；大力宣傳脫貧致富的典型，弘揚“婦女能頂半邊天”“婦女當自強”的自強精神，激發她們脫貧致富的信心和內生動力，幫助貧困婦女克服“等、靠、要”的懶惰思想。②加強思想教育，引導貧困婦女傳承和發揚勤儉持家、尊老愛幼的傳統美德，強調家庭和睦、鄰里和諧的價值觀，鼓勵貧困婦女樹立自力更生、艱苦奮斗、同心協力的家風。③鼓勵科學家、技術人員宣傳普及適合貧困婦女的實用科學技術，為貧困婦女“賦能”，幫助貧困婦女實干興家，靠自身努力改善家庭生活狀況。

發展社會化兒童看護服務，減輕貧困婦女家庭壓力

貧困婦女特別是單親母親同時承擔著家庭重任和就業壓力。當地政府和婦聯組織可以組織貧困婦女，組建學前兒童看護中心，將?3?歲以上的學前兒童集中看護。這不僅可以減輕貧困婦女的家庭撫養壓力，讓更多的貧困婦女有時間精力工作就業，改善家庭生活；還可以解決部分貧困婦女的就業問題。此外，兒童集中看護、集中教育也可以提高兒童的學習能力和溝通能力，有利于長期發展。（作者：聶常虹，中國科學院動物研究所；王雷，中國科學院大學經濟與管理學院。《中國科學院院刊》供稿）