歐盟實施以養(yǎng)分平衡為基礎的生態(tài)利用模式
歐盟國家畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度高、精準管理水平高、環(huán)保要求高。歐盟各成員國必須嚴格執(zhí)行歐盟在控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染方面出臺的系列法規(guī)及政策,如《硝酸鹽指令》《歐盟共同農(nóng)業(yè)政策》《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》等。1991?年,歐盟頒布實施的《硝酸鹽指令》要求所有成員國采取措施減少農(nóng)業(yè)源氮引起的水體污染,主要內容包括:控制農(nóng)田非有機氮肥的施用,控制糞肥的施用,控制污泥和糞肥的施肥時間和土壤類型,保持農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖和肥料管理的臺賬記錄等。《歐盟共同農(nóng)業(yè)政策》基本思路和原則是種植業(yè)規(guī)模決定著養(yǎng)殖業(yè)結構的調整,因此,從?20?世紀?80?年代開始不再允許養(yǎng)殖戶擴大經(jīng)營規(guī)模,并且制定了畜禽養(yǎng)殖業(yè)準入政策,規(guī)定現(xiàn)有養(yǎng)殖場計劃擴大養(yǎng)殖規(guī)模必須購買或租用土地來支持動物數(shù)量的增加,或者與其他農(nóng)場企業(yè)簽訂糞污購買合同,以保證增加的動物數(shù)量所產(chǎn)生的糞污有足夠的土地進行消納及合法去向。在一些歐盟成員國,例如德國和荷蘭,已經(jīng)不支持新建養(yǎng)殖場并限制養(yǎng)殖場的擴大經(jīng)營。
為了減少農(nóng)田糞肥的過量施用,減少對水體污染,歐盟各成員國需要根據(jù)自身情況并且基于《硝酸鹽指令》制定單位耕地的畜禽承載量。德國畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)劃設計需要報農(nóng)業(yè)部門審批,畜禽糞便的處理利用工藝和具體做法是報批的重要內容。目前德國主要根據(jù)農(nóng)場的土地面積與消納能力來確定動物飼養(yǎng)量,每公頃各種動物分別允許飼養(yǎng)數(shù)量為:牛?3—9?頭、馬3—9?匹、羊?18?只、豬?9—15?頭、雞?1?900—3?000?只、鴨?450?只。如果養(yǎng)殖場采用農(nóng)田利用方式來處理和利用畜禽糞便,則需要審查配套農(nóng)田的面積、種植作物種類、農(nóng)田地勢、坡度及土壤類型等,以確定配套農(nóng)田是否能夠滿足養(yǎng)殖場畜禽糞便的處理。如果養(yǎng)殖場配套農(nóng)田數(shù)量無法將所有糞便還田利用,則必須要與其他擁有土地的農(nóng)戶或者企業(yè)簽訂糞便銷售合同,以確保養(yǎng)殖場糞污不會對周圍水體造成危害。
此外,歐盟各成員國還嚴格限定了畜禽糞便施肥時間和施肥量。德國《肥料法》對畜禽糞便和有機肥施用量、施用時間、糞便貯存時間的最低要求等有明確規(guī)定。有機肥施用量:冬小麥施用總氮量不超過?210?kg/hm2,一般作物耕地施用總氮量不超過?170?kg/hm2。施用時間:一般每年施肥?2?次,分別在春季和秋季,每年?11?月?15?日到次年?1?月?15?日原則上不允許施肥;在冬小麥種植期間,每年?9?月份到次年?4?月份不允許施肥;同時,在雨雪天氣,為了防止氮流失,一般也不允許施肥。而丹麥則規(guī)定水域面積?100?平方米以上的水體方圓?2?米以內不允許施用糞肥,坡度大于?6?度的坡地方圓?20?米內不得施用糞肥,100?米內不得建設糞水貯存設施。同時鼓勵農(nóng)民采用酸化和深施等方式減少氨氣排放。丹麥法律還規(guī)定了土地載畜量,所有養(yǎng)殖場必須滿足“和諧原則”。每戶農(nóng)民所施用畜禽糞便、化肥的數(shù)量和時間,要通過互聯(lián)網(wǎng)向丹麥農(nóng)業(yè)部報告,并接受技術顧問的指導和監(jiān)測。
日本實施以堆肥為核心的廢棄物資源利用模式
日本人多地少,面臨農(nóng)地、水資源、能源等制約。20?世紀?70?年代,日本發(fā)生過嚴重的“畜產(chǎn)公害”事件,在此之后,日本先后制定了多個與畜禽污染管理相關的法律,包括《廢棄物處理法》《水污染防治法》《惡臭防治法》等。《水污染防治法》詳細規(guī)定了畜禽污水的排放標準,對于達到一定數(shù)量標準的養(yǎng)殖場,要求其必須按照法律規(guī)定對污水進行處理。
日本經(jīng)濟發(fā)達,設施投入都較為先進,畜禽糞污資源化利用主要采取高補貼、高投入、高去除效率、高環(huán)境效益的模式。由于對畜禽糞便的處理,一般采用堆肥處理工藝,同時注重有機肥生產(chǎn)點環(huán)境建設,資金投入很大,但總體建設規(guī)模都不大。日本政府投入機制較為完善,政府實行農(nóng)業(yè)基礎設施補貼制度,對建設現(xiàn)代化的豬、雞、牛養(yǎng)殖場,政府給予全部投入額?40%?的補貼,在低息貸款上落實有力,解決了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展所需的資金問題,并且對部分進口的飼料生產(chǎn)原料給予稅收減免。