中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者柳逸舟）11月15日，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在北京大學(xué)舉辦《2019年農(nóng)村發(fā)展報(bào)告——為農(nóng)村青年創(chuàng)造機(jī)會(huì)》發(fā)布會(huì)，報(bào)告呼吁，“為了給予亞太地區(qū)數(shù)百萬農(nóng)村青年一個(gè)美好的未來，我們迫切需要廣泛有效、具體明確的青年政策及投資”。

《2019年農(nóng)村發(fā)展報(bào)告——為農(nóng)村青年創(chuàng)造機(jī)會(huì)》顯示，約3.4億青年生活在亞太國家的農(nóng)村地區(qū)，約占發(fā)展中國家農(nóng)村青年人數(shù)的60%。約2.05億農(nóng)村青年生活在南亞，其中印度占1.5億，而東亞的7600萬農(nóng)村青年幾乎全部在中國。

雖然東亞大多數(shù)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并在青年務(wù)農(nóng)減少的情況下完成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但在南亞和東南亞，青年人數(shù)的激增仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。大多數(shù)青年仍然居住在農(nóng)村地區(qū)，在那里他們?nèi)菀资I(yè)，陷入貧困，并缺乏獲得技能、土地、金融服務(wù)、資源和技術(shù)的機(jī)會(huì)。

農(nóng)發(fā)基金助理副總裁保羅·溫特斯（Paul Winters）呼吁：“我們需要采取行動(dòng)，確保亞太區(qū)正在發(fā)生的快速變化和農(nóng)村轉(zhuǎn)型把農(nóng)村青年包括其中，否則我們將面臨數(shù)百萬年輕人陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。”

報(bào)告指出，青年失業(yè)是亞太地區(qū)的重大問題，3160萬的失業(yè)青年數(shù)量接近全球7100萬失業(yè)青年總?cè)藬?shù)的一半。在亞太地區(qū)，超過86%的青年就職于非正規(guī)部門，高于成年員工中非正規(guī)就業(yè)的比例。

其中，南亞和東南亞的問題尤其緊迫，農(nóng)村青年面臨著與氣候變化有關(guān)的極端天氣事件，而青年人失業(yè)率與成年人失業(yè)率之比位居世界之首；逾三分之一的青年人口（主要在農(nóng)村地區(qū)）依然體重過輕。

報(bào)告認(rèn)為，即使在處于農(nóng)村轉(zhuǎn)型高級(jí)階段的國家，農(nóng)村青年仍將一半的時(shí)間用于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品體系轉(zhuǎn)型往往發(fā)生在小城鎮(zhèn)附近，而在較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，低生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)和低薪的農(nóng)村就業(yè)形式仍然是主要的就業(yè)選擇。

中國擁有7600萬農(nóng)村青年。雖然農(nóng)村轉(zhuǎn)型迅速，但由于缺乏資產(chǎn)、服務(wù)和新技能，青年人的生活仍面臨壓力。數(shù)據(jù)顯示，生活在有農(nóng)村特征的地區(qū)（包括半鄉(xiāng)村和城市邊緣地區(qū)）的年輕人中，有51%的人也生活在農(nóng)業(yè)潛力大的地區(qū)，更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)將給農(nóng)村青年帶來更多利益。

報(bào)告指出，如果有強(qiáng)有力的農(nóng)村發(fā)展政策，充足的投資，并制定相關(guān)措施以幫助農(nóng)村青年獲取技能培訓(xùn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)和技術(shù)，農(nóng)村青年的生產(chǎn)力將會(huì)更高，聯(lián)系更加緊密，也更能為自己的未來做主。

溫特斯警告道：“青年能夠推動(dòng)所在社區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)增長，但他們需要得到迅速的支持，因?yàn)槁尤虻臍夂蜃兓蛿?shù)字革命可不等人。”

報(bào)告明確指出，支持青年的干預(yù)措施因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村轉(zhuǎn)型所處的階段而異。

對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)型程度低、農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍然發(fā)揮著關(guān)鍵作用的國家，投資應(yīng)側(cè)重于促進(jìn)農(nóng)村的廣泛發(fā)展，為年輕人創(chuàng)造機(jī)會(huì)。投資還需覆蓋教育，尤其是對(duì)女孩的教育，以及覆蓋適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施。

在轉(zhuǎn)型程度更高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率更高、糧食系統(tǒng)更現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體中，尤其需要提高農(nóng)村青年的認(rèn)知和非認(rèn)知技能，從而增加他們獲得非農(nóng)工作機(jī)會(huì)，同時(shí)也幫助處在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的年輕人利用資源，開展?fàn)I銷活動(dòng)和發(fā)展小企業(yè)。

報(bào)告還建議加強(qiáng)教育和持續(xù)教育推廣系統(tǒng)，以培育青年人對(duì)與氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和新技術(shù)等復(fù)雜信息的吸收和分析能力。強(qiáng)調(diào)利用信息和通信技術(shù)促進(jìn)金融和儲(chǔ)蓄工具的使用，將在亞太地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。