12月9日，由中國農業農村部與海南省人民政府共同主辦的首屆中非農業合作論壇在海南三亞市召開。來自中國和近40個非洲國家政府部門、科研院所、企業和9個國際組織的600余名代表與會。論壇以“共創農業可持續發展，攜手構建更加緊密的新型中非農業合作關系”為主題，圍繞農業經貿合作、農業科技創新合作、三方合作等進行深入探討交流。

新時代中非農業合作前景廣闊 潛力巨大

中國農業農村部部長韓長賦出席論壇并發表主旨演講。他說，長期以來中非農業部門在平等互利基礎上開展大量務實合作，在機制建設、貿易投資、人文交流、科技培訓等重點領域取得積極進展，全方位、多領域深層次的農業合作取得豐碩成果。

中國農業農村部部長韓長賦發表主旨演講

一是政策對話不斷加強，深入開展政府間政策對話，每年都舉辦形式多樣的農業政策交流研討活動，目前，中國以與21個非洲國家簽署了農漁業合作諒解備忘錄或者議定書，與多個國家建立了雙邊農業聯委會或工作組機制，促進了雙方農業發展戰略的有效對接。

二是農業投資貿易快速增長，2000年至2018年中非農產品貿易額由6.5億美元增長到29.2億美元，年均增長14%。中國自非洲進口農產品年均增長17.3%，是增速最快的區域之一，截止2018年底，中國企業在非洲投資存量150多億人民幣，投資500萬元以上的農業項目115個遍布非洲三分之二的國家。

三是農業技術和人才交流持續深化。中國與非洲12個國家的農業科研機構進行合作，在19個非洲國家建成農業技術示范中心，每年培訓非洲農業官員技術員，農民、學生、近萬人人次。中國農業科學院與埃及開羅大學合作研制針對埃及H5高致病性禽流感的滅火疫苗，在埃塞爾比亞實施了20年農業教育項目，支持多途徑非洲農業發展，中國積極加強與聯合國糧食組織、世界糧食計劃署蓋茨基金會等國際組織整合各方資源推動非洲糧食發展。中國與聯合國糧食組織捐贈兩期信貸資金八千萬美元，開展了三百多項農業技術實驗示范活動，推廣了一大批先進適用的技術和裝備。

他表示，進入新時代中非農業合作前景更加廣闊合作潛力巨大。具體體現在：

一是在應對糧食危機保障糧食安全方面合作潛力巨大，全球8.2億饑餓人口30%以上在非洲，非洲國家糧食安全的任務異常嚴峻，中國政府始終高度重視糧食安全，糧食產量已經連續五年穩定在6.5億噸，人均糧食占有量已經達到了470公斤。中國愿積極分享經驗做法，把提高非洲糧食綜合生產能力作為中非農業合作的重點領域，與非洲各國共同努力支持非洲在2030年前基本實現糧食安全。

二是在減少貧困人口加強貧困治理方面合作潛力巨大。撒哈拉以南非洲是世界極端貧困人口最集中、貧困發生率最高地區，也是全球減貧進程的關鍵區域，中國愿同非洲國家加強合作貢獻中國智慧提供中國方案，幫助非洲國家探索符合各國國情的減貧道路。

三是在推進農業科技創新和農業現代化方面合作潛力巨大。當前中國農業科技進步貢獻率達到了58.3%，糧食作物耕種收綜合化機械化率達到了80%，糧種基本實現了全覆蓋，農村電商、數字農業等新產業、新業態蓬勃發展，中國愿與非洲各國加強農業綠色發展、科技創新、機械化、信息化等方面合作，提高非洲農業的發展質量。

四是在提高發展中國家全球糧農治理話語權方面合作潛力巨大。中國愿同非洲一道推動聯合國糧農組織國際機構更加關注包括非洲在內的廣大發展中國家的訴求，積極支持擴大發展中國家在全球糧農治理的代表性和話語權。

論壇現場

他在論壇上發出倡議，一是通過戰略規劃對接，在立足各國國情農情和充分尊重各方發展愿望的基礎上，推動中非農業發展規劃與構建“一帶一路”中國鄉村振興戰略聯合國2030年可持續發展議程，明年將與非盟共同編制中非農業現代化合作規劃以及行動計劃，確定未來中非農業合作的方向和重點任務。

二是健全農業合作機制，建立健全政府及部門間的合作機制，強化對中非農業合作的宏觀指導和統籌協調，中國農業農村部將與非盟簽署合作備忘錄，共同成立中國非盟農業委員會，定期舉辦中非農業合作論壇提高合作機制化水平，中國愿與非洲更多國家商簽合作協議，深化雙方的農業合作。

三是深化農業科技交流，推動中非農業科研機構深度合作，支持具備條件的援非農業技術示范中心提檔升級，推動建立中非綠色農業技術聯合實驗室，加快良種選育畜禽改良病蟲害防治動物疫病防治等交流合作，推動化肥農藥農機等生產標準對接互認，中國將繼續派遣高級農業技術專家和農業職業教師擴大對非培訓規模。未來三年將在華舉辦多種形式培訓班，為非洲在培養一萬名農業人才。

四是擴大農業經貿往來，目前中非農產品貿易體量只占中國農產品貿易總額的3.2%，未來還有很大的提升空間。中方將繼續為非洲國家來華參加中國國際進口博覽會，中國國際農產品交易會等提供便利，讓更多的非洲優質特色農產品走上中國老百姓的餐桌。同時加強農產品加工、儲運、物流、貿易等領域合作，希望中非農產品貿易可以邁上一百億美元的臺階。

五是強化多邊農業合作，繼續深化聯合國糧農組織世界糧食計劃署第三方國家和有關機構合作盡力健全三方合作關系和工作磋商機制，提升非洲各國各家的參與程度，雙方加大人才培訓力度，繼續向聯合國糧農組織捐贈第三期南南合作信托基金，重點支持非洲國家提高糧食綜合生產能力，助力實現農業現代化。

簽署11項務實合作協議

中國工程院院士袁隆平在論壇上發言

農業農村部國際合作司司長隋鵬飛介紹本次論壇成果

本次論壇凝聚了中非農業合作共識、增進相互了解、總結了中非農業合作模式。同時，相關政府部門、國際組織、科研單位和企業簽署了共11項務實合作協議。

取得四方面成果

一是通過了《中非農業合作論壇三亞宣言》，凝聚了中非農業合作共識。中國農業農村部部長韓長賦發表論壇主旨演講，在回顧評價多年來中非農業合作工作的同時，基于中非合作農業領域面臨的形勢和發展要求，進一步明確了中非農業合作重點領域、重點產業，規劃了新時代中非農業合作的目標、任務和舉措。論壇據此本著廣泛認同的精神，形成了《中非農業合作論壇三亞宣言》，并在大會上通過，全面開啟了中非農業合作的新征程。

二是增進相互了解，匯聚多方資源，形成發展合力。論壇期間舉辦了3大板塊分論壇活動，明天還將進行實地考察。論壇內容豐富，形式多樣，各方積極參與，既有中非雙方政府部門，也有金融機構、科研單位和企業，還有國際和區域組織，極大地加強了相互間的交流，為促進資源共享、優勢互補，進一步豐富中非農業合作方式和內涵，為推動中非農業合作向更高水平發展奠定了堅實的基礎。

三是總結了中非農業合作模式，豐富了實踐案例。中國通過在非洲建設農業技術示范中心、派遣農業專家，有效促進了非洲伙伴國農業技術水平提升。中國企業在非洲投資，帶去了先進的生產技術和管理經驗，拉動了當地農業生產、經濟社會發展和人民收入水平提高。此外，中國與德國等國家，與聯合國糧農組織、世界糧食計劃署、世界銀行、非洲綠色革命聯盟等國際與區域組織積極探討在非洲開展三方合作。通過這些合作模式與當地企業、農民建立利益共享模式，幫助非洲國家建立起產業體系，支持非洲國家落實戰略發展規劃，推進農業現代化進程。

四是取得豐碩成果。本次論壇碩果累累，中國農業農村部與非洲聯盟委員會、非洲綠色革命聯盟等簽署了合作諒解備忘錄，成立了中國—非洲聯盟農業合作委員會。相關政府部門、國際組織、科研單位和企業簽署了共11項務實合作協議。

在落實北京峰會涉農成果方面，達成4項成果。其中包括：簽署了《中華人民共和國農業農村部與非洲聯盟委員會關于農業合作的諒解備忘錄》，推動中非農業合作機制化；將與非盟共同成立了中國—非盟農業合作委員會，定期舉辦中非農業合作論壇；與非盟達成共識，將共同編制《中非農業現代化合作規劃》及行動計劃。

簽署3份合作諒解備忘錄

在科技合作方面，簽署了3份合作諒解備忘錄。其中包括:中國熱帶農業科學院與國際熱帶農業研究所簽署了《中非農業生物多樣性保護利用合作諒解備忘錄》；中國熱帶農業科學院與剛果（布）農牧漁業部、FAO、IFAD和WFP簽署了《木薯價值鏈提升五方合作諒解備忘錄》。

在經貿合作方面，簽署協議啟動了4個項目。其中包括：碧桂園集團、袁氏種業有限公司馬達加斯加農業產業園項目，將投資5000萬美元在馬達加斯加建設農業產業園，形成年產4000噸雜交水稻種子產能；青島易邦生物工程有限公司埃塞俄比亞生物科技產業園項目，將投資5000萬美元在埃塞俄比亞研發生產口蹄疫疫苗；中鐵七局塞內加爾農業開發項目，將投資3000萬美元在塞投資擴建一處榨油廠，促進中塞花生及花生油貿易。預計年對華出口花生5萬噸，花生油2萬噸；合肥燕莊食用油有限公司、中肯錦繡華農武漢科技有限公司埃塞俄比亞芝麻國際訂單農場合作項目，預計年對華出口芝麻1萬噸以上，為埃塞年創外匯超1700萬美元。

推進落實7方面成果

論壇總結了中非在農業政策對話、機制建設、科技合作、發展援助、貿易投資等領域合作取得的積極進展。中國已在非洲建成20個農業技術示范中心，向37個非洲國家派出農業專家808人次，舉辦農業培訓班337期，培訓近7萬人，通過南南合作在非洲開展300多項農業技術試驗示范，惠及約100萬非洲小農。近150家中國農業企業、科研機構與非洲建立合作關系，中非農業科研機構“10+10”合作覆蓋非洲12個國家，中國企業投資遍布非洲三分之二以上國家，2018年農產品貿易額達69.2億美元，比2000年增加9倍多。

海南省農業農村廳廳長許云表示，海南將在三個方面加強與非洲國家的農業合作。一是合作應對糧食安全挑戰。海南在水稻、木薯等糧食作物中科技優勢和產業優勢較為明顯，非洲各國在自然環境、土地資源等方面優勢十分突出，海南將圍繞非洲糧食安全和產業發展需求，加強與非洲國家在農業產業特別是糧食產業合作，幫助非洲應對糧食安全挑戰以及糧食短缺問題。二是加強農業產業合作與科技合作。海南將以企業為主體，通過規劃引領，政府服務，科技支撐，積極推動海南企業到非洲發展，把資金、技術、產業、工作崗位實實在在帶到非洲去，同時推動企業和科研單位加強與非洲各國在科研育種、種質資源保護等方面的交流合作，共享農業科技發展成果。三是加強貿易合作。海南正在建設全球性的國際熱帶農產品交易中心，期望非洲國家參與進來，歡迎非洲朋友把非洲優質的農副產品帶到海南來展示交易，把海南打造成非洲農副產品在亞洲甚至是世界的展示窗口和交易平臺。

參會嘉賓

參會嘉賓

參會嘉賓

參會嘉賓

與會代表高度贊賞中國與非洲開展的全方位、多領域、深層次務實合作，一致認為中非農業合作為非洲農業現代化發展注入了強勁動能，有效提升了非洲農業生產水平和農產品附加值，走出了一條互惠互利、合作共贏的發展道路，堪稱構建人類命運共同體的生動實踐和全球南南合作的典范。

下階段，中國農業農村部還將與非方重點推動落實七方面的成果。

一是與非盟共同編制完成并于2021年7月前正式發布《中非農業現代化合作規劃》。

二是與埃塞俄比亞、納米比亞、尼日利亞、加納等非洲國家農業部門簽署合作諒解備忘錄，建立雙邊農業合作機制。

三是于2021年底前，繼續向非洲派遣100名高級農業專家。

四是未來3年為非洲培養1萬名農業人才。

五是深化中非農業科研機構“10+10”合作，打造中非農業綠色技術聯合研發聯盟，合作建立中—非（肯尼亞）重大跨境農業有害生物預警、監測和綠色防控技術聯合實驗室、中—埃（及）農業產業科技協同創新及能力提升平臺、中—（埃）塞俄比亞雜交谷子聯合研發中心。

六是與南非、蘇丹、摩洛哥、埃塞俄比亞、塞內加爾、津巴布韋、加納合作開展農產品加工和進出口標準對接，進一步推動農產品貿易便利化。

七是推動蘇丹、烏干達、贊比亞、莫桑比克、坦桑尼亞農業示范園提質升級，支持非洲建立生產—加工—營銷農業全產業鏈，未來5年推動在非新建一批農業產業園區。

參會嘉賓合影

論壇通過了《中非農業合作三亞宣言》，凝聚中非農業合作共識。中國農業農村部與非洲聯盟委員會、非洲綠色革命聯盟、塞內加爾農業和農村裝備部、博茨瓦納農業發展與糧食安全部簽署了合作諒解備忘錄。相關政府部門、國際組織、科研單位和企業簽署了一批務實合作協議。

論壇由中國農業農村部副部長張桃林主持，海南省省長沈曉明致辭，中國工程院院士袁隆平、外交部中非合作論壇事務大使周欲曉、國家國際發展合作署綜合司司長朱洪海、非洲綠色革命聯盟主席、非洲國家農業部長代表發言，非洲聯盟委員會和外交部、國家發展改革委、科技部、商務部等國內部委及海南、廣東、安徽、湖南等省（區、市）代表出席論壇。會前，韓長賦、沈曉明集體會見各參會代表團團長。