“百里畫廊”育苗基地? 

2020年國慶假期，左權縣精心打造的龍泉鄉溫城“黃金谷”景區，吸引了諸多縣內外觀賞游客，來往車輛停駐，自駕游人不斷，成為太行百里畫廊“醉”美新景觀。 

“黃金谷”項目全長58公里，是一條集“山水林田湖草、林道亭廊臺池”于一體的金色生態景觀廊帶，業已形成快進慢游的太行旅游新走廊。該項目實現了“山坡增綠”“道路增景”“土地增值”“農民增收”，是全市“五地一產”入市改革戰略性舉措在左權落地生根的成功實踐。目前，“黃金谷”正在申報省級特色花海基地，將成為全省面積最大、里程最長的彩化片區和花海基地。 

左權縣全力推進落實市委、市政府在“三農領域”的重大戰略舉措，把“五地一產”入市改革作為拓寬農民增收渠道的一把“金鑰匙”，推進農村資源激活市場化，鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興。 

集成方法推進，統籌工作規劃實現“五清”

左權縣在“五地一產”入市改革過程中，集成方法推進，采取“五堅持、五結合、五銜接”，做到了底數清、地類清、權屬清、政策清、程序清。

堅持清查摸底核準與產權制度改革工作相結合，銜接去年農村集體產權制度改革清產核資成果，極大地提高了工作效率，僅用兩個月就完成了全部清查摸底工作。

堅持清查摸底核準與部門確權工作相結合，銜接縣自然資源、林業、農經等部門，對各部門已確權數字深入實地再核查，確保數據準確一致。

堅持市級統一與左權實際相結合，銜接市級層面設計的清查摸底表，根據實際，對“五地一產”各類總量、存量、使用、收益等進行再細化，為入市改革奠定堅實基礎。

堅持新推入市項目與已入市項目相結合，銜接已入市項目，不推倒重來，只進行全面清查，按照從嚴規范合同、從嚴使用管理、從嚴收繳費用、從嚴財務管理的“四個從嚴”規定，進一步規范完善各種手續，保持政策連續性、穩定性。

堅持深入調研和現場指導相結合，銜接前期清查、培訓、宣傳成果，集中開展20多天的大調研，形成高質量調研報告20余篇，為全縣規范有序推進改革提供了重要參考。

目前，全縣已摸清集體非承包耕地3.95萬畝，已入市0.68萬畝；“四荒”地139.61萬畝，已入市31.37萬畝；林地116.9萬畝，已入市31.7萬畝；集體經營性建設用地3.69萬畝，已入市0.46萬畝；宅基地2.75萬畝，已入市0.39萬畝；集體經營性資產總額7.68億元，已入市2.55億元。

左權縣鄉村振興廊帶及產業布局規劃

深度挖掘項目，總結推廣本土入市模式

創新才有活力，方向至為關鍵。左權借鑒典型經驗，深度挖掘項目，把農村閑置低效集體資源資產挖出來、統起來，大力總結推廣本地近年來形成的整村搬遷、園區開發、文旅融合、生態莊園、特色產業等5種入市模式，推動地增值、企增效、村增財、民增收。共引進企業41個，引進資金25.5億元，累計產值2.9億元，集體增收1770.4萬元，農民增收1220.5萬元。

黃金樹海“醉”動人，生態治理美“顏”又增“值”。以打造“黃金谷”為突破口，通過“騰籠換鳥”盤活資源的方式帶動林木產業開發，生態與生計并舉，增綠與增收并重，把生態優勢轉變為“發展福利”和“民生福祉”，不僅喚醒了農村“沉睡”資源，更是探索出一條產業扶貧的“綠色通道”。

龍泉鄉溫城嶺“黃金谷”千畝育苗基地，采取“政府引導、企業實施、市場運作”模式，對207國道通道兩側的土塌方、裸露段及荒地、荒坡、荒溝、荒灘實施綠化工程進行生態修復治理。統一流轉土地，每畝地年租賃費用700元，集體年收益8萬余元，農民直接收益64萬余元。27支脫貧攻堅造林專業合作社聯合育苗，吸納1430余名村民就業，人均增收6000余元，有效破解了資金和管護難題，實現了“綠起來”與“富起來”的和諧統一。其中基地流轉溫城村撂荒地160畝。涉及村民70戶、220口人，土地流轉金達到14.7萬元，人均可增收600余元。 

南山一片藍色光伏海，北山滿坡核桃綠樹林。龍泉鄉連壁村有160戶394口人，土地1.38萬畝，曾是全縣最貧窮的村之一。從2011年始，連壁村黨支部書記郭應林帶領全體村民，弘揚情系群眾、甘于奉獻、艱苦奮斗、求實創新的“連壁精神”，從一筆34萬元的土地流轉款投入核桃樹種植艱難起步，通過引進能人、引進企業、引進資金、引進項目、引進技術的“五引進”，實現了荒山變金山、資源變資本、農民變工人、窮村變富村。

連壁村能人張國忠回村創辦了龍鑫種植農民專業合作社，并將其發展成為國家級農民合作社示范社，吸納社員760余戶，本村在村居住農戶全部入社，成為帶動村民增收的龍頭。引進嘉耀光伏發電有限公司，租賃2400畝荒山，年租金30萬元，集體分紅10萬元，村民分紅20萬元，直接帶動貧困戶戶均增收3000元。2019年，村集體經營性資產達1369.49萬元，全村人均純收入9600元。郭應林自信滿滿：“昔日的荒草山、石頭山，如今變成了金山銀山。村集體經濟壯大了，村民富裕了，家家有余錢，真正過上了小康生活！”

全縣141個村把產業扶持資金入股光伏企業，今年以來收益分紅2100余萬元，惠及貧困人口25570余人。遼陽鎮將6個自然村組易地扶貧搬遷拆舊復墾土地發展養羊和光伏產業，村集體年增收13.32萬元。石匣鄉馬家莊村將2400畝荒山荒坡流轉給光伏企業，村集體增收174萬元。縣城區將80余畝耕地流轉給企業建設車輛綜合服務中心，預計年收益160余萬元。全縣“五地一產”入市改革的紅利正在強勁釋放。

集中體現效能，建立交易平臺“資產”變“資本”

左權縣在土地資源交易上動腦筋、做文章，在全省率先試水“新土改”，創新性地建立農村土地產權交易市場，開展農村土地物權抵押信貸，讓農民的土地“活”起來，變“資產”為“資本”。發展多種形式的適度規模經營，采用“公司+集體+農戶”“集體+新型經營主體+農戶”等模式，將農村各類資源資產資金有機整合，市場化運作，推動農業產業開發，實現集體經濟“提質增效”，農民群眾穩定增收。

今年五月的櫻桃園采摘活動成為紅色麻田一道誘人的風景。在園區務工的麻田村婦女魏雪蘭高興地說：“在櫻桃園務工，每月有1500元的工資，還不耽擱家務。”

“大櫻桃”紅了麻田鎮，生態農業秀出小康景。麻田村與山西省五月紅生態旅游開發公司共同投資810萬元，通過“五地一產”入市改革，流轉村民土地發展特色產業建設櫻桃園，既促進了農民增收，又增加了村集體經濟收入。165畝櫻桃園，今年產量達到了2萬余斤，銷售收入100余萬元。3年后達到盛果期，產值超2000萬元。上口村采取“公司企業管理+村委會+農戶”的基地種植模式，流轉土地200畝建設櫻桃生態園，完成櫻桃種植1.2萬棵，全部掛果后可實現收入800萬元。

遼陽鎮黃家會村將農戶38畝荒地和集體250畝荒坡荒溝一起流轉給返鄉創業能人張世存，農戶每年每畝租金收入100元，集體租金2600余元，增加了農民和村集體收入，壯大了村集體經濟，承租人對荒山進行分片整合，種植黃芩、連翹、防風、柴胡、紫蘇等多種中荮材，實現了“一地多贏”多渠道創收。

全國文明村——左權縣桐峪鎮上武村

       桐峪鎮上武村在荒山荒坡共種植連翹1000余畝，群眾通過連翹采摘可實現戶均增收800至1000元，使荒山荒坡綠化成為農民脫貧致富的重要產業。利用村集體閑置建設用地，投資89萬元，建設了100KW村級分布式光伏發電站，項目年發電量約為10萬度，年直接經濟效益達10萬元。通過盤活資源，發展產業，村集體經濟不斷發展壯大，基層組織建設物質基礎日漸堅實。

       據了解，今年以來，全縣共確定“五地一產”項目26個，總投資10.1億元，已開工22個，完成投資5.1億元；激活農村集體耕地1227.7畝、林地37005畝、四荒地8808畝、荒山荒坡5400畝、建設用地461.6畝、宅基地150.9畝、經營性資產741.16萬元。

       喚醒農村“沉睡”資源，激活農村發展活力，“五地一產”入市改革改出一座座“金山銀山”，既壯大了集體經濟，又富裕了當地百姓。新動能催生新變化，綠水青山、環境優美、五谷豐登、富裕幸福的新農村小康畫圖，在遼州大地上徐徐展開，美不勝收！（作者單位：左權縣委新聞中心）