甘肅省隴南市成縣通過發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困人口脫貧。2013 年成縣貧困率 25.47%，2017 年降至 6.5%，全縣 350 個(gè)網(wǎng)店與 3682 戶貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品 3785.6 萬元，貧困人口通過電子商務(wù)人均增收 685 元。2019 年 3 月，成縣脫貧摘帽退出貧困縣。

觸網(wǎng)帶來新機(jī)遇

幾年前，成縣縣委書記李祥帶頭在電子商務(wù)平臺(tái)上銷售農(nóng)產(chǎn)品成功后，當(dāng)?shù)卮迕窦娂婇_始效仿。成縣的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和電子商務(wù)的做法獲得了國(guó)家的認(rèn)可，并逐漸成為扶貧的成功范例。

成縣位于嘉陵江沿岸，主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)，該地區(qū)土地肥沃，自然資源豐富。但該縣直到 2013 年才找到明確的發(fā)展道路，到 2019 年 3月，成縣摘帽退出貧困縣。

成縣縣委書記李祥在超市推銷核桃 

2013 年 6 月，成縣縣委書記李祥得知，有人通過微博的宣傳，一天銷售了 30 公斤大櫻桃。這給了他很大啟發(fā)，他決定用相同的方法銷售成縣特產(chǎn)：核桃。

李祥注冊(cè)了新浪微博賬號(hào)，發(fā)布了這么一條信息：“今年的核桃長(zhǎng)勢(shì)很好，歡迎大家來成縣吃核桃，我也用微博賣核桃，北京、上海等大城市的人都已開始預(yù)訂……”短短一周時(shí)間內(nèi)，訪問量達(dá)到 20 多萬，并迅速攀升至 50 萬人次，“成縣”和“成縣核桃”在微博上火爆起來。利用微博，李祥開拓了成縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)市場(chǎng)。

就互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體而言，2013 年已經(jīng)很久遠(yuǎn)了，當(dāng)時(shí)社交媒體專業(yè)人士也不常見。在成縣這樣的貧困地區(qū)，村民還不了解電子商務(wù)，很多電商平臺(tái)還不夠完善，長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)交易習(xí)慣仍占主流。在沒有強(qiáng)有力的電子商務(wù)促進(jìn)、也沒有成功做法可借鑒的情況下，李祥主動(dòng)在縣里試驗(yàn)，探索出了一條經(jīng)濟(jì)繁榮的道路。

電子商務(wù)與地方政府

中國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)危機(jī)對(duì)成縣造成了巨大影響。許多年輕人離開農(nóng)村，到大城市找工作，村里只留下老年人和兒童。農(nóng)村地區(qū)必須考慮如何留住年輕人，而不是讓他們?cè)诩彝ズ吐殬I(yè)之間做出選擇。成縣是中國(guó)最早進(jìn)行電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)的農(nóng)村之一，電子商務(wù)有助于消除貧困，并將年輕人留在農(nóng)村。

隨著核桃銷售的大幅增長(zhǎng)，成縣縣政府開始加大力度發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)本地區(qū)年輕人參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，開設(shè)網(wǎng)上商店。2013 年 7 月，該縣成立了西北地區(qū)首家電商協(xié)會(huì)。電商協(xié)會(huì)向當(dāng)?shù)鼐用穹窒碓诰€商店的成功經(jīng)驗(yàn)和所需的知識(shí)，還組織相關(guān)社交媒體活動(dòng)，介紹當(dāng)?shù)孛袼孜幕⑼茝V產(chǎn)品。

成縣在社交媒體上多管齊下，包括創(chuàng)建各種賬戶和電子商務(wù)商店，維護(hù)多個(gè)覆蓋相關(guān)主題的微博，介紹當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕蜌v史，推廣農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)品。

成縣首屆核桃節(jié)于 2013 年 9 月舉行。這是一場(chǎng)全國(guó)性的宣傳活動(dòng)，在這個(gè)電子商務(wù)節(jié)上，舉辦了各種電子商務(wù)專門知識(shí)和技能的講座與培訓(xùn)。電子商務(wù)節(jié)的成功舉辦使全縣各行各業(yè)的人們認(rèn)識(shí)到，電子商務(wù)可以促進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與電商“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接，推動(dòng)縣域一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

成縣電商學(xué)院培訓(xùn)學(xué)生拍攝商品展示圖

線下擴(kuò)張

除了大熱關(guān)鍵詞和穩(wěn)定的產(chǎn)品需求，社交媒體和電商平臺(tái)還給成縣帶來了其他好處，如水利設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、電力、道路和其它基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展等。當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會(huì)增加，外出務(wù)工的年輕人現(xiàn)在也更愿意回歸家庭，在家鄉(xiāng)工作。

六位一體

互聯(lián)網(wǎng)一日千變。在取得初步成功后，成縣仍需繼續(xù)向前。2015 年，縣政府開始在社交媒體上擴(kuò)大基層電子商務(wù)平臺(tái)的覆蓋范圍，解決質(zhì)量把控問題。

 ?新制定的操作標(biāo)準(zhǔn)明確了擴(kuò)建的責(zé)任。李祥率先在成縣創(chuàng)建了電子商務(wù)中心，負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃。全縣 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的電子商務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行電 子商務(wù)教育，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

李祥明確職責(zé)分工，旨在發(fā)揮政府、公眾、協(xié)會(huì)、金融部門和媒體的不同作用，以增加成縣社交媒體的存在感，解決更多產(chǎn)品的銷售需要，在解決和消除人才缺乏等問題上發(fā)揮了重要作用。

縣政府也全力配合電子商務(wù)工作，鼓勵(lì)群眾參與，并提供相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在早期，只有一些懂計(jì)算機(jī)、想嘗試新事物的人參與，在李祥的領(lǐng)導(dǎo)下，成縣創(chuàng)建了在線商店，加強(qiáng)了在線參與，并在各種社交媒體平臺(tái)上引起了轟動(dòng)。成縣成立的電商協(xié)會(huì)為當(dāng)?shù)厣倘颂峁┡嘤?xùn)、技術(shù)支持和營(yíng)銷服務(wù)，還充當(dāng)了政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的橋梁。

成縣明確、有力的扶貧計(jì)劃吸引了很多政府補(bǔ)貼，創(chuàng)建了電子商戶專用金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級(jí)金融服務(wù)機(jī)構(gòu) 224 家，為新興的本地電子商務(wù)企業(yè)提供支持。

在李祥的帶動(dòng)下，成縣在微博和微信上非常活躍，進(jìn)一步推廣產(chǎn)品和形象，同時(shí)傳統(tǒng)媒體也對(duì)成縣的脫貧之旅進(jìn)行了許多報(bào)道。

模范縣城

成縣因在全國(guó)率先開展電商扶貧工作而受到表彰，電商精準(zhǔn)脫貧的案例引起了商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)社科院的關(guān)注，受到了《人民日?qǐng)?bào)》、新華社等主要媒體的關(guān)注和報(bào)道。2015 年，該縣召開 了“全省電商扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)”、全省“精準(zhǔn)扶貧??青年在行動(dòng)”暨 共青團(tuán)“一村一電”工程工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議。成縣的努力和創(chuàng)新也帶來了一系列的榮譽(yù)。人們親自到當(dāng)?shù)乜疾炀用袢绾胃纳粕畈⑺伎既绾卧诩亦l(xiāng)學(xué)習(xí)運(yùn)用這些成功經(jīng)驗(yàn)。

四個(gè)成功因素

魏延安教授是中國(guó)著名的農(nóng)業(yè)專家。他分析說，成縣電子商務(wù)成功的主要因素有四個(gè)：

一是縣委書記李祥的親自示范，他的行動(dòng)激勵(lì)了全縣人民。中國(guó)有句諺語，授人以魚不如授人以漁。成縣的電子商務(wù)之旅始于李祥用個(gè)人微博賬號(hào)賣核桃，他個(gè)人的行動(dòng)逐漸成為一種全國(guó)性的現(xiàn)象，隨著電商 協(xié)會(huì)的成立，居民得到進(jìn)一步的教育，收獲了創(chuàng)業(yè)所需的技能。

二是該縣成功的社交媒體活動(dòng)。通過在多個(gè)社交媒體渠道發(fā)布內(nèi)容豐富、相互協(xié)調(diào)的帖子，成縣在社交媒體平臺(tái)上的發(fā)展趨勢(shì)十分穩(wěn)健。縣政府已開通微博賬戶 629 個(gè)，政府工作人員個(gè)人微博賬戶 3500 個(gè)，政府微信公眾平臺(tái) 90 多個(gè)。

三是堅(jiān)持銷售核桃等特色產(chǎn)品。在剛開展電子商務(wù)時(shí)，該縣一直以銷售核桃為主。即使后來在網(wǎng)絡(luò)上火爆起來，擴(kuò)大了產(chǎn)品供應(yīng)，但依舊堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品銷售，維護(hù)自己的品牌形象。當(dāng)?shù)厣碳忆N售不同類型的農(nóng)產(chǎn) 品，包括核桃、蜂蜜、手工掛面、金銀花茶、菊花茶、桑椹酒、中國(guó)黃酒等各類食品飲料。

四是全縣電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)的綜合性。行政管理、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)支持、平臺(tái)服務(wù)和宣傳推廣五個(gè)主要扶貧模式為電商提供了必要的支持。

主要成果

成縣政府持續(xù)深化扶貧工作和發(fā)展戰(zhàn)略，事實(shí)證明，電子商務(wù)促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于提高居民的生活質(zhì)量。

李祥的電子商務(wù)探索引起了連鎖反應(yīng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生了重要影響。2013 年當(dāng)?shù)刎毨蕿?25.47%，2017 年降至 6.5%，全縣 350個(gè)網(wǎng)店與 3682 戶貧困戶簽訂帶貧協(xié)議，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品 3785.6 萬元，貧困人口通過電子商務(wù)人均增收 685 元。成縣從在當(dāng)?shù)劁N售農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槔没ヂ?lián)網(wǎng)銷售并加強(qiáng)電子商務(wù)普及教育，將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往全國(guó)各地，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了人民生活，地方基礎(chǔ)設(shè)施也得到顯著發(fā)展。