開展東西部協作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。在我國脫貧攻堅戰取得全面勝利之后，東西部協作如何在鄉村振興中開啟新篇章？各地創新形式、找準優勢，增強協作的互補性、互通性，謀求共同奔小康。

加強產業合作、勞務對接、人才交流，持續激發內生動力

“要加快調試設備，爭取項目盡快投產，全面推進韓家鹼村一二三產深度融合。”4月的陜北，山坡上到處綻放著綠意，王公鋒又一次來到清澗縣韓家鹼村查看年產2000噸營養功能型掛面項目推進情況。

王公鋒是江蘇省揚州經濟技術開發區紀工委副書記，他還有一個身份——陜西省清澗縣掛職副縣長。自蘇陜協作開展以來，揚州經開區為清澗縣投入1億元用于產業合作，而年產2000噸營養功能型掛面項目正是彼此合作的第5個招商引資項目。

借助蘇陜項目資金，如今韓家鹼村已建設小雜糧包裝廠、紙箱廠以及營養掛面廠，這些企業的落地為該村解決了產業和就業問題，村民人均年收入增長3萬元以上。韓家鹼村黨支部書記韓亮亮介紹，在揚州經開區駐清澗縣聯絡組指導下，該村已初步形成三產融合發展的產業鏈條，多個合作項目為推進鄉村振興奠定了基礎。

揚州經開區與清澗之間的協作是全國各地積極拓展東西部協作新領域新路徑的一個縮影。脫貧攻堅戰打贏后，群眾依然有復貧返貧的風險。確保穩固脫貧成效，必須讓原有的一些幫扶政策、資金政策相應得到完善和升級。“東西部扶貧協作”改為“東西部協作”，和駐村第一書記、對口支援等，繼續作為接下來實施鄉村振興戰略的重要措施，達到對脫貧人口和脫貧地區“扶上馬、送一程”的效果。

在貴州省從江縣中醫醫院，前不久剛剛完成了第一臺手術。手術由浙江省杭州市蕭山區中醫院幫扶專家和從江縣中醫醫院醫療團隊共同完成。

據了解，從江縣已于去年11月脫貧摘帽，但摘帽不摘幫扶，蕭山區根據從江縣在發展中遇到的困難和需求，支持從江縣持續發展。通過東西部協作，蕭山區中醫院陸續向從江縣中醫醫院派駐專家。醫院通過“組團式”幫扶方式，在醫療設施設備、學科建設、人才培養方面，給予全方位幫助。

對于拓展東西部協作新路徑，各地從企業合作、人才交流、勞務對接等多方面，形成一套以“造血”式幫扶為主的東西部協作行動方案。

近日，192名來自甘肅省臨夏回族自治州康樂縣的員工飛越近兩千公里，抵達福建廈門高崎國際機場。他們將走進廈門市同安區6家重點缺工企業，緩解企業用工燃眉之急，助推同安區與康樂縣勞務協作再升級。

幫集體造血，扶村民致富。按照國家新一輪東西部協作結對關系調整安排，今年同安區與康樂縣繼續加強勞務對接，就兩地今年勞務協作計劃及以后規劃進行溝通交流，推動勞動力就業增收，讓群眾用自己的雙手創造共同富裕之路。

“我們村很多人出來打工了，60%的村民都蓋上了新房子。”康樂籍的老員工馬占德說，東西部幫扶政策提供了充足的就業崗位，讓他們有機會快速地發家致富。

完善保障機制、激發內在動力、豐富創新形式，東西部協作與鄉村振興戰略有機銜接、深度融合，形成新動能，推動東西部協調快速發展。

西貨東賣、“土貨”變“山珍”，優勢互補實現錯位發展

東西部協作，重點在于“協作”和“共贏”，而不是單純“撒錢”。從早期的捐錢捐物，到幫助“造血”，再到合作互補，東西部協作正在從單向幫扶走向雙向賦能。

前不久，習近平總書記對深化東西部協作和定點幫扶工作作出重要指示，要適應形勢任務變化，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，深化東西部協作和定點幫扶工作。

聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，必須將原有的一些政策制度進行升級和完善。習近平總書記強調，要形成區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面。

“中央這次召開的會議，是面對新形勢，對幫扶形式、幫扶內容進行調整，使東西部協作的‘光榮傳統’在新形勢下發揮新作用。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，東西部協作過程中的幫扶機制、產業合作、資源調配、人才管理等方面都要在新的背景下進行調整和適應。

如今，在福建省福州市一些人流量較大的公共場所，時常能看到一臺臺2米高的消費扶貧專柜，里面擺放著土豆、速食粉絲等扶貧產品，掃掃二維碼或刷臉就能24小時自助購物。

今年以來，福州市將消費扶貧作為銜接脫貧攻堅與鄉村振興的著力點，深化與寧夏固原的協作。截至目前，福州市已先后開設14家六盤山特產館，設立東西部扶貧協作產品交易中心、20個消費扶貧專區和1500個消費扶貧專柜，利用網絡大平臺、大門戶優勢，為寧夏農特產品直播帶貨，并組織全市30余家企業參加閩寧特色產品展示展銷嘉年華。

“東西部協作不是一種單向的幫助，而是雙向的互通有無。利用西部地區資源豐富、勞動力成本低等優勢，與東部地區的資金、人才、技術優勢形成互補，最終構建成東西部協作的基礎。”廈門大學中國營商環境研究中心執行主任許志端表示。

互利共贏、共同繁榮、共同發展。西部地區一旦找準自身優勢，就能“土貨”變“山珍”，與東部形成互補，實現錯位發展。

“比如福州與固原之間的消費扶貧協作模式，實現了‘西貨東賣’‘寧貨閩賣’，既帶動固原地區向著鄉村振興進階，又為福州市場增加了優質放心的特色農產品。”許志端認為，東西部協作對于東部地區發展也具有非常重要的意義。在新發展格局背景下，要充分發揮創新思維，讓東西部協作能夠與國內大循環良好銜接。

隨著區域協調發展工作的不斷推進，涌現出了不少有代表性的合作模式。寧夏利用氣候優勢成為福建葡萄酒的種植地；四川烏蒙山利用水電資源優勢為沿海地區紡織業轉移升級提供了條件；云南則將優勢農副產品精準對接到上海市場。區域協調發展、協同發展、共同發展的良好局面正在形成。

互派干部、加強監督，保障項目廉潔落實落地

面對跨越千里的資金、項目、人才的異地監督等突出難點，有關地區紀檢監察機關加強工作指導，督促政策落實，構建協作監督模式。

蘇陜協作開展以來，清澗縣和揚州經濟技術開發區按照“優勢互補、長期合作、聚焦扶貧、互利共贏”的原則，互派13名黨政干部進行掛職學習，兩地專業技術人員交流達100余人次，舉辦各類培訓班22次。

今年初，清澗縣紀委派駐機構督促縣人社部門持續落實穩崗保就業政策，強化與揚州經開區紀工委的精準對接，加強日常監督，保障清澗籍務工人員的勞務待遇。壓緊壓實鎮村兩級黨組織的主體責任，已經成為清澗縣紀委監委與揚州經開區紀工委、監察工委聯合監督的重點。

同時，兩地紀檢機關圍繞農產品生產、運輸、銷售各個環節開展監督檢查，助力清澗農特產品通過“線上+線下”銷售模式，走進揚州經濟技術開發區的黨政機關、事業單位、學校和社區，并在揚州多地設立農產品銷售專柜，累計消費扶貧達800余萬元，協調社會幫扶資金200余萬元。

清澗縣紀委書記李光澤表示：“清澗縣紀委監委和揚州經濟技術開發區紀工委、監察工委將進一步健全完善‘雙向’監督長效機制，以更加精準有效的監督助力揚清協作取得更大成效。”

在東西部協作過程中，福建各地也探索出一套行之有效的監督方式，確保相關政策落地、工作見效。

在福州市，當地紀委監委駐市工業信息化局紀檢監察組與市工信局有關處室和負責人剛剛召開了一場監督座談會。福州市工業信息化局是東西部產業協作相關工作的牽頭單位，如今，這樣的監督座談會已成為常態。通過列席幫扶責任單位“三重一大”會議、調研式監督、約談主責科室負責人等方式，駐市工信局紀檢監察組切實發揮“探頭”作用，督促駐在單位強化責任擔當、細化工作措施、提高工作實效。

推進東西部協作過程中，大量資金項目在異地落實，監督戰線長、難度大。在廈門市，當地紀檢監察機關積極溝通協作，完善協同監督長效機制，共同開展常態化監督。

“合作項目資金是如何管理使用的？”“惠企資金和勞務補貼是否全額發放到位？”廈門市同安區與甘肅省臨夏州康樂縣兩地紀委監委聯合開展協作監督檢查，實地走訪康樂縣轄區內部分由同安區引進的企業和產業項目，對建設運營、產品研發、促進就業、精準扶貧等方面，以及干部作風的情況進行實地考察了解。此外，走訪臨夏州扶貧辦了解援康干部工作開展情況，共商兩地扶貧領域監督執紀問責工作機制。

“扶貧協作面對的都是大項目、大資金，要加強對選派干部的教育和監管，特別是要用制度防范敏感領域和關鍵崗位的廉政風險，杜絕能人腐敗。”同安區紀委監委負責人表示，下一階段，兩地將進一步健全完善選派干部聯合監管機制，充分運用廉政談話、警示教育、專項督查、定向抽查等方式，確保干部隊伍作風清正、履職盡責。（本報記者 李自強）