中國網/中國發展門戶網訊（記者馬驊）6月22日，“第十五屆中國—東盟社會發展與減貧論壇”在北京舉辦。青海省鄉村振興局副局長盛宗毅介紹了生態修復型光伏扶貧的青海實踐，“光伏羊”已成為貧困群眾的致富新產業。
2021年6月22日，青海省鄉村振興局副局長盛宗毅在“第十五屆中國—東盟社會發展與減貧論壇”發言。
盛宗毅指出，2015年底，青海省共精準識別貧困人口52萬、貧困村1622個、貧困縣39個，大部分貧困地區高寒干旱、生態脆弱，經濟基礎薄弱，農牧業產業結構單一，扶貧產業選擇難、培育難、見效慢，貧困群眾可持續發展能力不強、穩定增收渠道不寬。
盛宗毅表示，精準扶貧開展以來，青海省把“產業脫貧一批”作為脫貧攻堅的主攻方向，累計安排近60%的財政專項扶貧資金，構建到縣、到村、到戶扶貧產業體系，大力發展牦牛、青稞、光伏、鄉村旅游、民族手工藝“五大”特色產業，其中，光伏扶貧產業作為優勢主導產業，納入“清潔能源示范省”建設布局，成為貧困群眾持續穩定增收的新引擎。
光伏扶貧電站
盛宗毅用四個部分介紹了生態修復型光伏扶貧的主要做法。一是積極創新建設模式。多渠道爭取容量指標，有效整合資金、土地等資源，創新建設模式，形成多元發展格局。
企業投資先期試點。爭取國家光伏扶貧試點項目容量指標15萬千瓦，采取“企業全額投資、貧困縣落實用地、貧困戶直接收益”模式，選擇條件相對較好的8個貧困縣建設分布式光伏電站。
統籌村級電站模式。爭取國家“十三五”村級光伏扶貧項目容量指標47.16萬千瓦，按照貧困人口數量等因素，分配到全省1622個貧困村，采取“政府投資、聯村建站、量化到縣、確權到村”模式。對三江源、青海湖等生態保護任務重的地區，采取州級統籌、跨縣建設模式，進行項目統籌和資源整合，共建設了31個村級光伏扶貧電站。
政企共建模式。落實全省“十三五”光伏建設規劃指標10萬千瓦。采取“政企投資、共建共享”模式，由青海省鄉村振興局與華潤電力有限公司在海南州建設集中式光伏扶貧電站。
社會幫扶模式。國家電網公司投入幫扶資金0.93億元，采取“跨縣建設、幫扶地區收益”模式，幫扶援建1萬千瓦光伏扶貧電站，年收益530萬元，全部用于瑪多縣脫貧攻堅。
二是運用“大數據”，降低運維成本。在全國率先建成光伏扶貧大數據集控平臺，對青海省光伏扶貧電站進行智能化管理、集中式管控、專業化運維，探索建立電站“無人值班、少人值守”運行模式。每個電站運維人數減少到兩至三人，降低運維成本40%以上。開發“青海扶貧之光”APP，通過手機客戶端對項目運營情況進行全天候管理。省、市、縣三級組建光伏扶貧項目管理工作機構27個，專職負責光伏項目資產管理、后期運維和收益分配使用管理，做到電量全額消納、電費及時結算、補貼及時轉付，使扶貧光伏電站真正成為貧困群眾收益長期穩定、獲得感強的“陽光存折”。
三是當好“領跑者”，提升建設質量。在全國率先將“領跑者”技術規范引入光伏扶貧項目建設，實現了建設質量統一、驗收標準統一。目前，青海省電站各項技術參數、工程質量均達到和超過國家要求，并網發電綜合效能大于81%，全省有效利用小時數平均保持在1500小時以上。
四是落實“兩分法”，強化收益分配。將項目收益資金的60%作為村集體經濟，主要用于產業發展、基礎設施維修維護、農牧民教育培訓、臨時救助等；40%作為扶持資金，通過設立公益性崗位、以工代賑、以獎代補等形式，幫助貧困人口、邊緣人口增收。
盛宗毅表示，青海省光伏扶貧助推了貧困村長遠發展，提升了鄉村治理能力，促進了生態修復治理。青海省光伏扶貧年發電產值8.8億元，扶貧收益達5.7億元，直接帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口，占全省貧困人口的52.5%，1622貧困村村均年收益達到32萬元。通過光伏扶貧產業全省新增公益性崗位2.56萬個，主要面向貧困村無法外出務工的弱勞力，通過村委會指派專人計工、定期考核付酬方式，參與保潔、護路、防災、村莊綠化等工作，崗位年收入不低于1萬元。
盛宗毅介紹，光伏扶貧收益資金的60%作為村集體經濟，全省1622個貧困村全面實現村集體經濟“破零”，長期服務于鄉村振興戰略。光伏收益資金的40%作為扶持資金，扶持貧困人口、邊緣人口增收。每村設立8個左右公益性崗位，通過以工代賑、以獎代補等形式，充分調動群眾的生產積極性。
在項目實施過程中，始終堅持生態優先理念，電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農光互補、牧光互補模式，在節約后期管理成本的同時，實現綜合利用土地疊加效應。實踐證明，光伏方陣區內生態得到快速修復，光伏電站成為優質牧場，“光伏羊”成為貧困群眾的致富新產業。
盛宗毅表示，青海省愿意與國際社會分享在光伏扶貧等方面取得的成功經驗，在國際生態保護，新能源開發，貧困治理等領域貢獻青海智慧，提供青海方案。進一步發掘青海省在發展清潔能源產業、生態保護與消除貧困的潛力與獨特優勢，以“飛地模式”與國際社會以及國內其他兄弟省份合作發展光伏扶貧電站。電站建在青海，確權到相關地區，收益用于支持投資所在地的鄉村振興及群眾增收。
據悉，本屆論壇由中國國家鄉村振興局主辦，中國國際扶貧中心承辦，東盟秘書處、聯合國開發計劃署等機構支持，以“線上+線下”結合方式舉辦。