中新網(wǎng)北京7月18日電(韋香惠)養(yǎng)老問題事關(guān)民生大計。根據(jù)第七次全國人口普查統(tǒng)計，我國老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國看，農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。

“老吾老以及人之老”，為了應對這一挑戰(zhàn)，近年來，中央和地方各級政府一直積極探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務的發(fā)展路徑，旨在構(gòu)建一個覆蓋廣泛、層次分明、功能齊全的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。

資料圖：廣東韶關(guān)農(nóng)村的互助養(yǎng)老探索。 

年輕人助老+老年人互助

探索低成本高效能服務體系

今年48歲的伍兵是重慶市北碚區(qū)澄江鎮(zhèn)柏林村的一名村民。2021年，他加入當?shù)刂蠁T隊伍。

鄉(xiāng)村助老員是隨農(nóng)村互助養(yǎng)老模式而出現(xiàn)的一種新型養(yǎng)老服務工作者。他們多為當?shù)刂星嗄辏?jīng)過專業(yè)培訓后，為當?shù)乩夏耆颂峁┤粘Ｕ疹櫋⑶楦信惆楹托睦砦拷宓确铡?/p>

在伍兵看來，老人們真正的需求并不是錢和物，而是陪伴與溝通。助老員的經(jīng)歷讓伍兵對村民的需求有了更深入的了解。2022年，伍兵當選澄江鎮(zhèn)人大代表。在他的號召下，現(xiàn)在村里形成一種主動為老人服務、大家互幫互助的氛圍。

上海市長益公益基金會秘書長鐘鐵華常年深耕社會養(yǎng)老公益事業(yè)。她認為，低成本、高效能的養(yǎng)老服務體系對于農(nóng)村地區(qū)尤為重要。

她指出，農(nóng)村互助養(yǎng)老模式旨在構(gòu)建一個自我循環(huán)、相互支持的養(yǎng)老體系。在這種模式下，身體狀況良好的老年人可以參與社區(qū)服務，如照料行動不便的同齡人，這不僅促進了他們的身體活動和社會交往，還增強了他們的自尊心和成就感，從而實現(xiàn)老有所養(yǎng)和老有所為。

圖為伍兵在幫助老人干活 受訪者供圖

“旅居+互助”

激發(fā)農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展內(nèi)在動力

今年6月，民政部聯(lián)合中央精神文明建設辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等21個部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，明確提出，可以依托有條件的村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等開辦老年食堂、設置老年助餐點，探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣開展助餐服務。

圍繞老年人周邊建設施、促服務，力爭不出村、不離鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，不斷提升農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感，正在成為各地政府應對人口老齡化和推動鄉(xiāng)村振興的重要措施。

資料圖：“跨城養(yǎng)老”正流行，京津老人河北安享晚年 中新社發(fā) 劉向 攝

例如，陜西省藍田縣湯峪鎮(zhèn)湯三村的“鄉(xiāng)下養(yǎng)老”模式，通過農(nóng)家樂形式為城市老年人提供休閑養(yǎng)老服務；南京江寧區(qū)湖熟街道楊家村的“養(yǎng)老示范戶”則通過家庭寄養(yǎng)方式為農(nóng)村老年人提供生活照料。這些“旅居+互助”的創(chuàng)新模式不僅豐富了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老選擇，也促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

據(jù)悉，目前，全國農(nóng)村敬老院共1.6萬個，床位168.1萬張。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施約14.5萬個，逐步形成布局科學、配置均衡、服務完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務設施網(wǎng)絡。

建設農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)陣地

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡

長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施相對滯后，醫(yī)療資源分布不均，導致老年人看病難、養(yǎng)老難的問題日益凸顯。

《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》中提出，到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡進一步健全，老年人失能照護、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學習娛樂等突出服務需求得到有效滿足。

資料圖：醫(yī)務人員正為健康養(yǎng)護中心入住老人測量血壓。中新社發(fā) 劉向 攝

打通農(nóng)村養(yǎng)老“毛細血管”，還需進一步將醫(yī)療和養(yǎng)老資源進行有機融合。江蘇省徐州市沛縣通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)試點建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“托管”敬老院，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務圈，滿足失能失智、空巢老人的養(yǎng)老、就醫(yī)、康復等需求，讓農(nóng)村養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。

山東省濟寧市泗水縣苗館鎮(zhèn)隈泉村走出了一條“村衛(wèi)生室+幸福院”農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)新模式，將村衛(wèi)生室和村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設，為村內(nèi)留守老人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務。同時，進一步推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向家庭延伸，由醫(yī)療護理人員定期上門提供醫(yī)療、康復、護理等服務。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，確保老年人享有尊嚴和高質(zhì)量的晚年生活，離不開那些深深植根于鄉(xiāng)村、與村民生活緊密相連的養(yǎng)老服務提供者。通過支持這些本土化、接地氣的服務機構(gòu)，確保養(yǎng)老服務網(wǎng)絡的覆蓋面更廣、服務更貼心，真正實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務的普及與優(yōu)化。