編者按：鐘凱民在不靠山、不靠水、不靠鐵路線、不靠大城市，地上沒資源、地下沒礦藏的河北威縣，創造“資產收益扶貧”新模式，榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創新獎”。

鐘凱民

鐘凱民現任北京德青源農業科技股份有限公司（以下簡稱德青源）董事長兼總裁。作為一名共產黨員，鐘凱民受到國家扶貧事業的感召，積極貫徹落實習總書記關于扶貧開發“四個切實”、“六個精準”的要求，在國務院扶貧辦、發改委、財政部、農業部的大力支持下，他帶領北京德青源農業科技股份有限公司（以下簡稱德青源），以蛋雞產業為抓手，在國家扶貧政策、資金的支持下，通過市場化運作，在河北威縣大膽探索“資產收益扶貧”新模式，并已成功在河北、西藏、河南、貴州、安徽、山西、陜西、重慶、湖北、內蒙、云南、廣西等12省的19個貧困縣實現項目復制，扶貧工作已取得初步成效。

“資產收益扶貧”新模式打開河北威縣扶貧新局面

 河北威縣地處黑龍港流域貧困帶，不靠山、不靠水、不靠鐵路線、不靠大城市，地上沒資源、地下沒礦藏，是個傳統農業縣、財政窮縣。截止2015年底，還有建檔立卡貧困人口1.95萬人，貧困發生率4.32%，預計到2017年底，貧困縣的“帽子”可以摘掉， 2019年181個建檔立卡貧困村全部出列，消除全部絕對貧困人口。

德青源集團是中國蛋雞產業化龍頭企業，鐘凱民帶領他的團隊創新打造出一套全球首創的“有機種植-生態養殖-食品加工-清潔能源-有機肥料-蛋品物流體系”一體化、一二三產業融合發展的循環農業模式，被聯合國環境署評為全球環境示范工程。同時，鐘凱民還創建了“雞蛋身份證制度”，結束了我國雞蛋“三無”（無標準、無生產日期，無品牌）歷史，推動并參與制定了中國第一部雞蛋標準，開創了我國雞蛋品牌的先河。截至2015年底，鐘凱民創新打造的產業模式已在安徽黃山、拉薩尼木以及河南西平、林州、禹州、方城等地投產。

鐘凱民在國務院扶貧辦的支持下選擇威縣作為河北省的綜合改革試點縣，勇于探索創新。為給貧困群眾找到一條見效快、收益穩、無風險、無污染的產業扶貧之路，鐘凱民積極與當地政府溝通，將融合一二三產業的德青源資產收益扶貧新模式帶到當地，把發展蛋雞產業作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，依托財政資金和金融杠桿，結合當地扶貧開發實際，探索出一套創新的運營管理方式：威縣政府設立資產公司（威州現代農業投資有限公司，以下簡稱農投公司），融資建設一個蛋雞生態園；德青源集團在威縣設立運營公司（威縣德青源農業科技有限公司，以下簡稱威縣德青源），投入技術、品牌、管理、人才和流動資金。項目建成后，由德青源租賃經營，每年支付租金，還本付息后的剩余金額，用于扶貧開發事業。貧困群眾既成為德青源的主要扶貧對象，又成為德青源的重要用工來源。

鐘凱民開創的德青源資產收益扶貧創新模式的核心做法是：整合下放、折股量化、投放參股、承貸承建、租賃經營、分享紅利、拉動就業。

整合下放。貧困縣對到縣涉農財政專項資金進行整合打捆，依據金雞項目涉及貧困村、貧困人口數量，確定資金分配下放方案；再以鄉鎮主導管理的貧困戶專業合作社為對公單位，把資金集中下放到各合作社。

折股量化。資金集中下放到合作社后，在征得貧困群眾同意的基礎上，作為合作社的資本金，不再向貧困人口分配，實行動態管理，把每人應分配的扶貧資金折股量化，做成虛擬股權向每個貧困群眾虛擬配股，貧困群眾享有虛擬股權和實際收益權。

投放參股。以合作社為單位，把本社貧困人口擁有股權的資本金，集中投放到縣農投公司，委托縣農投公司統一管理使用，按專項資本金運作，按季度分紅。

承貸承建。農投公司用各合作社的入股資本金，按照1:1的杠桿率向銀行貸款融資，資金到位后，按照德青源標準建設金雞項目生產經營所需固定資產。

租賃經營。項目建成后，德青源公司租賃農投公司建設的固定資產，每年按照固定資產投資總額的10%分季度繳納租金，并投入生物資產和流動資金，進行項目經營。租賃期滿后，可續租也可按殘值收購固定資產。

分享紅利。農投公司出租固定資產所取得的租金收入，先償還金融機構本息，再按照虛擬股權進行分配。對貧困人口的股權分紅標準，由農投公司根據縣政府授權，按照“脫貧線補差”原則合理確定分紅比例，通過合作社，以現金形式發放給貧困群眾。

拉動就業。一是用分紅剩余金額在重點貧困村設立公益崗；二是在生態園設置愛心崗，專門接收建檔立卡貧困群眾；三是由鄉鎮企業承辦包裝、運輸等關聯產業，專門接收建檔立卡貧困群眾。讓貧困群眾通過力所能及的勞動獲得體面的收入。

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