鐘凱民在項目地

    “資產收益扶貧”新模式帶動建立扶貧工作新機制

    在鐘凱民的主導規劃下，威縣及時成立金雞項目領導小組，動員部署，統一思想，協調任務落實，調動扶貧工作隊和有關鄉鎮黨委書記，貫徹“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，主要做法如下：

精準識別扶貧對象，入社享受幫扶。為了確保貧困戶受益，鐘凱民與威縣政府一起在4個鄉鎮篩選了126個村（48個重點村），共34618戶129244人，通過建檔立卡“回頭看”排隊、評議、公示、審核，最終甄別出2117戶4424人，分別加入6個蛋雞合作社，縣財政按照每人4680元配資，貧困戶成為特惠股東，實行動態管理，享有收益權。

以資本為紐帶，連接各利益主體，按照1:1:1籌措項目資金。項目總投資3.75億元，威縣德青源投資1.25億元（企業自籌6250萬元，扶貧再貸款6250萬元），用于生物資產和流動資金；農投公司投資2.5億元，首先是籌措0.5億元資本金（包含重點項目基金0.3億元、扶貧資金0.2億元）；由城投公司做資產抵押擔保；河北省農發行創新產品，用農村土地流轉中長期貸款品種給予威縣支持1.3億元貸款，2016年底調整為產業扶貧貸款品種，縣政府再整合涉農資金0.7億元，用于金雞項目建設，形成資產由威縣農投管理。

以產業為依托，建設蛋雞生態園。通過農投公司投資2.5億元，建設青年雞場、產蛋雞場、飼料廠、屠宰場、沼氣廠、食品廠、生活服務區（以下統稱“六廠（場）一區”）。項目建成后，蛋雞飼養規模240萬只，年雞蛋5.5億枚，總產值6.2億元，可創稅2268萬元。

實行標準化建設和運營。農投公司把工程項目分為若干標段，委托威縣德青源項目團隊管理，協助政府履行招投標程序并參與工程監理，項目建成后租賃給威縣德青源運營，租賃期15年，起租期按照一期工程投產起算，威縣德青源每年按照固定資產總投資的10%支付租金，15年合同期滿后，威縣德青源按照項目凈殘值一次性回購所有資產。

組織貧困群眾就業培訓。2015年4月開始至今，在國務院扶貧辦“中國扶貧志愿服務促進會”支持下，鐘凱民帶領威縣德青源在當地招募和儲備了150余人，開展致富帶頭人培訓和精準扶貧對象產業技能培訓，一期兩個批次40與人已經到崗就業，其中建檔立卡貧困人口占比38%。

對項目實行全程監管。為規范項目管理，鐘凱民與威縣政府共同建立了《威縣資產收益扶貧項目管理辦法》，標準化的項目監管程序包括項目審批（四符合一審定）、公告公示（一套公告、備案、復核、變更程序）、驗收報賬（先驗收、再報賬）、監督管理（經常性檢查、審計檢查、社會監督）。

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